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　　國(guó)務(wù)院決定，從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國(guó)連續(xù)第十年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，全國(guó)7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員將因此受益。

　　一邊是養(yǎng)老金“十連漲”，一邊是部分省份基本養(yǎng)老基金入不敷出，如何使基金收支達(dá)到平衡，如何提高養(yǎng)老金連漲的“含金量”，如何彌合退休人員的收入差距，也是緊要問(wèn)題。

　　養(yǎng)老金十年連漲，

　　“含金量”有多高？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十連漲”之后，養(yǎng)老金絕對(duì)水平已從2005年的月人均714元提升到今年的超過(guò)2000元。而在此之前的1998年到2004年7年間，我國(guó)企業(yè)退休人員月養(yǎng)老金一共才增加180元。與之相比，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低的狀況在2005年后得到明顯改善。

　　雖然養(yǎng)老金年年漲，但是這樣的調(diào)整在企業(yè)退休職工看來(lái)，由于物價(jià)上漲因素的抵消，“含金量”并不高。

　　中央黨校教授周天勇指出，近年來(lái)我國(guó)CPI漲幅比較溫和，但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品漲幅較大，而這些恰恰是退休人員消費(fèi)的大頭。

　　“養(yǎng)老金上漲老百姓肯定叫好，但物價(jià)水平尤其是生活必需品的上漲在一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉?！敝芴煊抡f(shuō)。

　　多方差距很大，

　　養(yǎng)老金“鴻溝”怎樣彌合？

　　重慶市江津區(qū)某民營(yíng)企業(yè)退休職工李師傅在2008年剛退休時(shí)，養(yǎng)老金僅為1200多元，經(jīng)過(guò)連續(xù)的上調(diào)后達(dá)到2024元，但這個(gè)數(shù)字跟他機(jī)關(guān)的朋友超過(guò)4000元的退休工資相比，至少低了一半。

　　更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)居民之間。目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年720元，而城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年1200元，前者僅及后者的60%。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院陳步雷教授指出，我國(guó)現(xiàn)行法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按照職業(yè)對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)個(gè)體戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等不同群體進(jìn)行分割，過(guò)多的制度性區(qū)隔損害了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性與互濟(jì)性。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)家財(cái)政承擔(dān)了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)中本應(yīng)由個(gè)人繳納的部分，這是有違公平的。此外，公務(wù)員保留了退休金的高替代率，而企業(yè)職工在降低基本養(yǎng)老金替代率的同時(shí)卻未補(bǔ)上企業(yè)年金，使得兩大群體的待遇差距持續(xù)擴(kuò)大。建議機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員要納入國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，承擔(dān)同樣的繳費(fèi)義務(wù)、享受平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　個(gè)別省份入不敷出，

　　如何確保收支平衡？

　　2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.97萬(wàn)億元，支出1.55萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余2.37萬(wàn)億元。從全國(guó)來(lái)看基金收大于支，然而在個(gè)別省份卻出現(xiàn)了入不敷出的情況，需要財(cái)政補(bǔ)貼。

　　我國(guó)的養(yǎng)老體系有三大支柱，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金和企業(yè)年金。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)著當(dāng)期支付的重要使命，是我國(guó)養(yǎng)老體系的基石；而社會(huì)保障基金則是國(guó)家為應(yīng)對(duì)將來(lái)老齡化社會(huì)準(zhǔn)備的戰(zhàn)略預(yù)備金。而現(xiàn)實(shí)的情況是，全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金均允許投資運(yùn)營(yíng)，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，只能存銀行和買國(guó)債，“貶值”風(fēng)險(xiǎn)巨大。

　　針對(duì)養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)制度改革，人社部部長(zhǎng)尹蔚民近日撰文指出，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，健全基金監(jiān)管體制，努力消除基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，以利基金長(zhǎng)期平衡。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金是全國(guó)人民的養(yǎng)命錢，投資運(yùn)營(yíng)必須慎重，實(shí)現(xiàn)增值過(guò)程中，“安全穩(wěn)健”是先決條件。

　　記者徐博 趙宇航 周蕊

　?。〒?jù)新華社北京1月24日電）

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