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　　我國職工養(yǎng)老金是否存在缺口的問題，自去年以來一直備受關(guān)注。兩會期間，人保部部長尹蔚民直言我國企業(yè)養(yǎng)老金沒有缺口，而去年9月，全國社保基金理事會理事長戴相龍在上海的一個高峰論壇上則坦承養(yǎng)老金的確有缺口。一個是社會保障最高行政管理部門，一個是社?；鸬娜珖芾磉\營部門，為何對同一個問題卻給出了不同的說法？

　　如果我們還原二者的發(fā)言，可以發(fā)現(xiàn)實際上并不存在矛盾，而只是表述口徑的不同。尹蔚民部長表示去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老金收入1.9萬多億元，支出是1.5萬多億元，當期結(jié)余4000多億元，所以不存在缺口。而戴相龍理事長則表示，“把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付，這叫現(xiàn)收現(xiàn)付，這個沒有缺口，15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時，這些錢都是他的，這時候缺口就非常大了，那時的政府就沒法平衡，那是后患無窮的。”可以發(fā)現(xiàn)，戴相龍也提到了養(yǎng)老金沒有缺口，但指的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”；而尹蔚民所說的去年收入1.9萬多億元，支出1.5萬多億元，一收一支，指的也正是這個“現(xiàn)收現(xiàn)付”。戴相龍所指的存在缺口，實際上指的是很多地方養(yǎng)老金個人賬戶的空賬運行狀態(tài)。

　　要更加準確地理解養(yǎng)老金的缺口問題，首先要把我國職工養(yǎng)老保險制度的收支原理弄清楚。一般情況下，養(yǎng)老保險參保者在工作的幾十年中，每月繳納一定的保險費，進入個人賬戶；而單位為職工繳納的費用進入統(tǒng)籌賬戶，意思是統(tǒng)籌全社會的資金集中管理和使用。個人賬戶里的錢當然就是自己的了，退休后按照相應(yīng)的辦法領(lǐng)取，這部分養(yǎng)老金叫做“個人賬戶養(yǎng)老金”。除此之外，職工退休后還能領(lǐng)取依據(jù)統(tǒng)籌賬戶數(shù)額及當?shù)禺斈旯べY水平計發(fā)的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。一位職工的養(yǎng)老金就由“個人賬戶養(yǎng)老金”和“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”組成。有關(guān)廣大職工和企業(yè)如何繳費，退休后養(yǎng)老金的具體計發(fā)辦法，此不贅述。

　　繳費年限越長，數(shù)額越多，個人賬戶上的錢就積累越多，退休后能享受的養(yǎng)老金就越多，這種依賴個人積累養(yǎng)老金的方式稱為“完全積累制”。但由于我國的特殊國情，養(yǎng)老保險制度的建立僅僅是十余年的事情，一些年齡較大的、在現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度建立前或不久就退休的職工，無法適用這種積累的辦法，但是他們的養(yǎng)老金也得按照相應(yīng)標準發(fā)放。在一些地方，就用統(tǒng)籌賬戶里的錢為這部分人支付養(yǎng)老金，隨著退休人數(shù)增多，統(tǒng)籌賬戶的錢不夠用了，只能借支未退休職工個人賬戶里的錢，就造成了個人賬戶“空賬”運行的情況。這種用現(xiàn)在收上來的、正在工作的職工的保險費來支付退休老人養(yǎng)老金的辦法，稱為“現(xiàn)收現(xiàn)付”。

　　“現(xiàn)收現(xiàn)付”能實現(xiàn)代際間的收入再分配功能，由于養(yǎng)老保險征繳面不斷擴大，資金越來越多，所以“現(xiàn)收現(xiàn)付”是不存在缺口的，還會有結(jié)余，尹蔚民部長說的就是這個意思。但現(xiàn)收現(xiàn)付不是沒有缺陷的，那就是“雖能救急卻不能救窮”，解決了老人的養(yǎng)老問題，但年輕人的養(yǎng)老個人賬戶是空賬，如果不能做實，那這部分人退休之后怎么辦？如果繼續(xù)用更年輕的人的賬戶來補缺，那隨著老齡化社會的到來，老人比例越來越大，“現(xiàn)收現(xiàn)付”勢必造成養(yǎng)老金支付負擔越來越重，甚至將問題拖大，形成惡性循環(huán)。戴相龍理事長所指的“缺口”，也正是這個意思。

　　現(xiàn)在，對很多地方，最迫切的就是解決個人賬戶空賬運行狀態(tài)，盡快做實個人賬戶。以遼寧省為例，該省個人賬戶2010年被借支63.5億元，2011年達到了76.8億元。事實上，除了征繳收入，為養(yǎng)老金輸血還有多種渠道，比如說財政撥款、利息收入和投資收益等。社?！叭笨凇备?jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，經(jīng)濟發(fā)達的省區(qū)市問題要小一些，也正為此，很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)呼吁能全國統(tǒng)籌社保基金，實現(xiàn)“以強幫弱”。但客觀地看，社保是公共服務(wù)的重要項目之一，發(fā)達地區(qū)也有自己身上的“擔子”，而且已經(jīng)為國家稅收和財政做出了更大的貢獻，如果再在養(yǎng)老金等社保上“割肉”，也沒有太多的動力。因此，除了中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方盡快做大經(jīng)濟蛋糕、增強財力才是解決養(yǎng)老金“缺口”問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？傊B(yǎng)老金就像其他社會福利，不能沒有，也不能超出發(fā)展階段，堅持同經(jīng)濟總量及財政狀況相匹配，才不會造成被動。

眾所周知，社保斷繳的風險非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認證成了評價社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515