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一邊是不斷提高現(xiàn)有退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平,一邊是養(yǎng)老金雙軌制改革呼聲鼎沸;一邊是累積結(jié)存2.3萬億的養(yǎng)老金放在銀行里眼睜睜縮水,一邊是股市等市場強烈呼吁養(yǎng)老金等長期資本進入,養(yǎng)老金就如人之踵,負重巨大事關(guān)全局。
3月5日,溫家寶總理在作政府工作報告時再次表示,今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。同日,人力資源和社會保障部(下稱人社部)副部長胡曉義稱,養(yǎng)老金雙軌制改革正在進行頂層設(shè)計。3月7日,人社部部長尹蔚民稱“我國企業(yè)職工養(yǎng)老金不存在缺口”。此前中國社科院在發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》中稱,2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,收支缺口達到767億元。
“角度不同,結(jié)論自然不同。人社部稱沒有缺口,自然是就當期發(fā)放而言,而社科院報告稱14個省份收不抵支,則是以不計入財政補貼為標準?!遍L期關(guān)注養(yǎng)老金問題的重慶喻明投資公司總經(jīng)理蘇渝表示。
人社部:養(yǎng)老金沒缺口
“我在此可以負責任地向大家說明,我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險不存在缺口?!?月7日上午,尹蔚民在四川代表團全體會議上表示,大家對養(yǎng)老金缺口的問題非常關(guān)心,因為直接涉及老百姓的切身利益。
“2012年企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入1.9萬億元,支出1.5萬多億元,當期結(jié)余4000多億元,累計結(jié)余2.3萬多億元。按照社會保險法的規(guī)定,企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入包括三個部分,第一個部分是征繳收入,第二個部分是財政補助,第三是利息收入。即使把財政補助和利息收入扣除,去年征繳收入已達到1.6萬多億,所以不存在缺口?!币得裼忠詳?shù)據(jù)說明。
當日,胡曉義在政協(xié)委員分組討論間隙也被媒體“堵住”圍訪,就養(yǎng)老金有沒有缺口的問題,他表示:“沒有缺口是說當期沒有缺口,每個省算賬都沒有缺口,不但沒有缺口,而且有新的結(jié)余。以去年為例,總收入是19700億,支付是15500億,凈結(jié)余4200億。”
對于近期養(yǎng)老金積極熱烈的爭論現(xiàn)象,胡曉義認為是大家“未雨綢繆、憂患意識的體現(xiàn),是好事”,“從政府角度來講,要對未來、對歷史、對民族負責,所以我們要算今后30年、40年、50年這個賬。算賬的目的是我們現(xiàn)在要采取什么措施來減少這個缺口,推遲出現(xiàn)的時間,加快彌補缺口的進程?!?/P>
胡曉義稱,缺口的問題不會像有些人估計的那么大,那么危險。因為我們在缺口出現(xiàn)的幾十年前就已經(jīng)開始做準備了,這樣就會使未來的問題變得容易處理。他稱,從2000年開始建立的社會保障儲備基金主要就是為了養(yǎng)老保險儲備,到現(xiàn)在已經(jīng)有8000多億元,財政補助則從1998年的只有20億到現(xiàn)在的一年2000多億,“還可以再多一點,步子再快一點?!?/P>
未來怎樣養(yǎng)老
養(yǎng)老金的問題牽一發(fā)而動全身,未來拿什么養(yǎng)老早成為擺在人們面前的一道無解難題。
“最靠譜的養(yǎng)老方式是什么?”2月下旬,記者參加了中國太平在北京舉辦的客戶見面會,中信建投分析師繳文超發(fā)出提問。在他看來,靠養(yǎng)老金養(yǎng)老,在目前通脹水平趨高的情況下,1700元左右的退休金并買不到什么?!熬湍脛倓偵蠞q了10%的退休金來說吧,也就是漲了170元左右,而這170元能買到什么呢?按雞蛋一斤6元算,也就能買二十來斤。我個人認為,最靠譜的養(yǎng)老方式就是多養(yǎng)孩子。”繳文超表示。
但他的觀點立即遭到中國太平朗姓講師的反駁:“靠孩子靠譜嗎?一是政策上不允許多生,二是假如遇到不孝順的子女怎么辦?媒體報道的將老人趕出家門的不也比比皆是嗎?”他認為,最靠譜的養(yǎng)老方式就是在年輕的時候,盡早為自己儲備一份養(yǎng)老商業(yè)保險。
而在清華大學教授楊燕綏看來,傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與老齡社會現(xiàn)實之間存在巨大落差,應(yīng)該消除六大“養(yǎng)老幻覺”。一是貨幣養(yǎng)老“幻覺”,因為貨幣養(yǎng)老只能滿足老年人的日常開支,不能完全覆蓋通貨膨脹風險并解決高成本的老年醫(yī)療和護理等問題。二是政府養(yǎng)老“幻覺”,因為政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只能解決老年人的吃飯問題,而在人口老齡化日益加速的情況下,政府同樣要面臨巨大的經(jīng)濟壓力和信用風險。三是養(yǎng)兒防老“幻覺”,隨著第一代獨生子女進入婚育年齡,即將呈現(xiàn)出“4-2-1”的家庭模式,上養(yǎng)4個老人,下育子女,這無疑是沉重的負擔。四是居家養(yǎng)老“幻覺”,雖然調(diào)查顯示90%的人愿意居家養(yǎng)老,但在子女忙碌而負擔不起護工的條件下,家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)逐步弱化。而機構(gòu)養(yǎng)老和以房養(yǎng)老同樣因現(xiàn)實困難而不能完全滿足老年人養(yǎng)老的需求。
“我認為培育養(yǎng)老資產(chǎn)是個出路?!睏钛嘟棻硎荆梆B(yǎng)老資產(chǎn)不是狹義的個人儲蓄存款,而是在法律政策支持下,通過微利綜合金融服務(wù),實現(xiàn)個人和家庭養(yǎng)老財富的安全保管和保值增值。銀行、保險、信托、基金在養(yǎng)老資產(chǎn)的保值增值過程中各具功能?!?/P>
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