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　　老有所養(yǎng)是近年來兩會最為關(guān)注的焦點之一：養(yǎng)老金有沒有缺口，如何實現(xiàn)保值增值，退休金增長機制如何建立，“雙軌制”怎樣解決？帶著這些問題，記者專訪了全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

　　養(yǎng)老金當(dāng)期無缺口，未來壓力大

　　由于觀察口徑不同，養(yǎng)老金的缺口問題一直存在爭議，計算結(jié)果相差很大，讓人莫衷一是。

　　“2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計結(jié)余2.37萬億元。”胡曉義說，“在中央和地方財政補助支持下，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問題?！?/p>

　　然而，當(dāng)期沒有缺口并不代表將來不會出現(xiàn)缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高領(lǐng)錢的人相對增多，繳費的人相對減少基金的壓力會越來越大。

　　關(guān)于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國社會保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過市場化運營來實現(xiàn)保值增值，而且效果還都不錯。

　　“它們的運營為我們提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗?！焙鷷粤x說，“2.37萬億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金可以吸取這些經(jīng)驗，在安排了現(xiàn)有的支付部分外，可以通過市場化的運作來實現(xiàn)保值增值?！?/p>

　　正在研究養(yǎng)老金調(diào)整機制

　　2005年至2012年，中國已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計月人均增加1021。2013年，國家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。

　　待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機制還沒有建立起來，讓人覺得“心里不踏實”。

　　“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制?！焙鷷粤x說，“我認(rèn)為，過去九年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實際上已經(jīng)形成了一定的決策機制經(jīng)濟發(fā)展、社會平均工資水平、物價水平、財政能力等因素都已經(jīng)成為決策時的考慮因素?！?/p>

　　“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮；在適應(yīng)流動性方面，不同群體間、不同地區(qū)間的水平要怎樣合理安排；在可持續(xù)性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時又能加強激勵機制，實現(xiàn)多繳多得、長繳多得?！焙鷷粤x說。

　　消滅“雙軌制”不能單打獨斗

　　在今年的兩會上，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個熱點。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實存在。

　　“所謂"雙軌制"主要講的是待遇差的問題，實際上，中央文件和國務(wù)院都提出要改革完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度?！焙鷷粤x介紹，以養(yǎng)老保險制度為例，2008年2月，國務(wù)院確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

　　“但機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革不能"單打獨斗"，而是要在一個總體的改革框架下來進(jìn)行。”胡曉義說，“其中包括機構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施?！?/p>

　　“試點地區(qū)各項工作有很明顯的推進(jìn)，內(nèi)部機制逐漸理順，外部條件也更加成熟?！焙鷷粤x說，“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位，還要將其與機關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮?！焙鷷粤x說。

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