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　　北京商報訊（記者 李子君）隨著“銀發(fā)經(jīng)濟”市場規(guī)模越來越龐大，引入民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的道路也在進一步拓寬。民政部昨日發(fā)布《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人機構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），允許經(jīng)濟實力雄厚、有三年以上從業(yè)經(jīng)驗的港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地開辦養(yǎng)老機構(gòu)。有業(yè)內(nèi)人士指出，養(yǎng)老市場的多元經(jīng)營模式是破解養(yǎng)老難題的必然選擇，但為避免大量資本進入養(yǎng)老市場后可能引發(fā)的價格哄抬，應(yīng)適當(dāng)制定政府指導(dǎo)價。

　　《通知》明確，允許香港、澳門服務(wù)提供者以中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)或外資企業(yè)形式，通過新設(shè)或并購的方式在內(nèi)地設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人服務(wù)機構(gòu)。《通知》強調(diào)，營利性養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍中包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定履行報批手續(xù)。

　　根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。隨著老齡化日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大缺口開始凸顯，如何破除“公辦養(yǎng)老院"一床難求"、民營養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營舉步維艱”，成為擺在政策制定者面前的課題。

　　此前，廣東省汕頭市已作為國內(nèi)的試點城市，率先允許港澳服務(wù)提供者以獨資民辦非企業(yè)單位的形式舉辦養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤認(rèn)為，允許港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地辦養(yǎng)老院，意味著民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)在我國的道路進一步拓寬，港澳服務(wù)提供者有望帶來先進的養(yǎng)老院管理理念，并提供高端的養(yǎng)老服務(wù)?！拔磥砦覈鴳?yīng)在土地、稅收、用水、用電等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠扶持政策，逐步打破民營養(yǎng)老機構(gòu)與公辦養(yǎng)老機構(gòu)間不平等競爭的現(xiàn)狀?！?/P>

　　事實上，香港老齡化態(tài)勢也日趨嚴(yán)重。香港的做法是，政府有專門的資金、人員來處理民眾的養(yǎng)老服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)的公益性。同時，基于民營機構(gòu)經(jīng)營效率較高，政府會動用公款來購買民營養(yǎng)老服務(wù)，同時監(jiān)察養(yǎng)老服務(wù)的素質(zhì)。收入較低的民眾進入這些民辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府提供大量補貼。而一些收入不菲的家庭則將老人交托給服務(wù)質(zhì)素高的養(yǎng)老機構(gòu)，交托人則獨自承擔(dān)市場費用。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，養(yǎng)老與醫(yī)療、教育一樣，關(guān)系到每個人的切身利益，完全市場化會導(dǎo)致哄抬價格。對此，洪濤建議，相關(guān)部門適當(dāng)制定政府行業(yè)指導(dǎo)價，可以保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)價格的相對平穩(wěn)。

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