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　　國務(wù)院決定，從今年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%。這是我國連續(xù)第十年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，全國7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。

　　一邊是養(yǎng)老金“十連漲”，一邊是部分省份基本養(yǎng)老基金入不敷出，如何使基金收支達到平衡，如何提高養(yǎng)老金連漲的“含金量”，如何彌合退休人員的收入差距，也是緊要問題。

　　養(yǎng)老金十年連漲，

　　“含金量”有多高

　　據(jù)統(tǒng)計，“十連漲”之后，養(yǎng)老金絕對水平已從2005年的月人均714元提升到今年的超過2000元。人力資源社會保障部新聞發(fā)言人李忠在回答記者提問時指出，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮了職工平均工資的增長、物價上漲、養(yǎng)老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等因素來確定的。

　　雖然養(yǎng)老金年年漲，但是這樣的調(diào)整在企業(yè)退休職工看來，由于物價上漲因素的抵消，“含金量”并不高。“養(yǎng)老金上漲老百姓肯定叫好，但物價水平尤其是生活必需品的上漲在一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉?！敝醒朦h校教授周天勇說。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授熊暉認為，每年上調(diào)10%的做法體現(xiàn)了政府對民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，老百姓“心里要有底”，有必要建立養(yǎng)老金調(diào)整的正常機制。

　　李忠在24日召開的新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)十八屆三中全會的決定精神，人社部正就建立養(yǎng)老金調(diào)整機制進行研究。

　　多方差距很大，

　　養(yǎng)老金“鴻溝”怎樣彌合

　　重慶市江津區(qū)某民營企業(yè)退休職工李師傅在2008年剛退休時，養(yǎng)老金僅為1200多元，經(jīng)過連續(xù)的上調(diào)后達到2024元，但這個數(shù)字跟他機關(guān)的朋友超過4000元的退休工資相比，至少低了一半。

　　養(yǎng)老金的差距不單存在于機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員之間，很多國企退休員工養(yǎng)老金也明顯高于非國企員工。

　　更大的養(yǎng)老金差距還存在于城鄉(xiāng)居民之間。目前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（放心保）的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年720元，而城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年1200元，前者僅及后者的60%。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院陳步雷教授指出，我國現(xiàn)行法定養(yǎng)老保險制度按照職業(yè)對企業(yè)職工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)個體戶、機關(guān)事業(yè)單位人員等不同群體進行分割，過多的制度性區(qū)隔損害了養(yǎng)老保險制度的公平性與互濟性。

　　他認為，當(dāng)前國家財政承擔(dān)了機關(guān)和事業(yè)單位在職人員養(yǎng)老保險中本應(yīng)由個人繳納的部分，這是有違公平的。建議機關(guān)事業(yè)單位公職人員要納入國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，承擔(dān)同樣的繳費義務(wù)、享受平等的養(yǎng)老保險權(quán)益。

　　個別省份入不敷出，

　　如何確保收支平衡

　　2012年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1.97萬億元，支出1.55萬億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計結(jié)余2.37萬億元。從全國來看基金收大于支，然而在個別省份卻出現(xiàn)了入不敷出的情況，需要財政補貼。

　　我國的養(yǎng)老體系有三大支柱，基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金和企業(yè)年金。其中，基本養(yǎng)老保險基金承擔(dān)著當(dāng)期支付的重要使命，是我國養(yǎng)老體系的基石；而社會保障基金則是國家為應(yīng)對將來老齡化社會準(zhǔn)備的戰(zhàn)略預(yù)備金。而現(xiàn)實的情況是，全國社會保障基金、企業(yè)年金均允許投資運營，而基本養(yǎng)老金由于投資體制落后，只能存銀行和買國債，“貶值”風(fēng)險巨大。

　　針對養(yǎng)老金運營制度改革，人社部部長尹蔚民近日撰文指出，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進基金的市場化、多元化投資運營，健全基金監(jiān)管體制，努力消除基金貶值風(fēng)險，實現(xiàn)保值增值，以利基金長期平衡。（綜合新華社北京1月24日電）

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