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　　據(jù)新華社電 老有所養(yǎng)是近年來(lái)兩會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一：養(yǎng)老金有沒(méi)有缺口，如何實(shí)現(xiàn)保值增值，退休金增長(zhǎng)機(jī)制如何建立，“雙軌制”怎樣解決？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義。

　　領(lǐng)錢人口增多需加大投入

　　由于觀察口徑不同，養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議，計(jì)算結(jié)果相差很大，讓人莫衷一是。

　　“2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.97萬(wàn)億元，支出1.55萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余4191億元，累計(jì)結(jié)余2.37萬(wàn)億元?！焙鷷粤x說(shuō)，“在中央和地方財(cái)政補(bǔ)助支持下，總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題?！?/p>

　　然而，當(dāng)期沒(méi)有缺口并不代表將來(lái)不會(huì)出現(xiàn)缺口。胡曉義坦言，隨著老齡化程度的提高領(lǐng)錢的人相對(duì)增多，繳費(fèi)的人相對(duì)減少基金的壓力會(huì)越來(lái)越大?！耙庾R(shí)到這個(gè)問(wèn)題，我們就要從現(xiàn)在開(kāi)始著手解決，采取措施延緩缺口的出現(xiàn)，甚至彌補(bǔ)上這個(gè)缺口，平穩(wěn)度過(guò)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)期。首先是要擴(kuò)大覆蓋面，因?yàn)槲覈?guó)還有相當(dāng)多的中青年人沒(méi)有參保?！焙鷷粤x說(shuō)，“大家都來(lái)參保，撫養(yǎng)比就會(huì)降低，而參保者本身未來(lái)也有了一份保障，一舉兩得?！?/p>

　　“第二是要加大財(cái)政投入?！焙鷷粤x說(shuō)，“各級(jí)財(cái)政投入從1998年開(kāi)始第一筆20億元，到今年已經(jīng)增加到2000多億元，增長(zhǎng)了一百多倍。”

　　他強(qiáng)調(diào)，除此之外，還要開(kāi)辟新的資金渠道，例如將國(guó)有資產(chǎn)的增值部分、國(guó)有土地出讓金等納入?！巴瑫r(shí)，從2000年開(kāi)始，中央已經(jīng)在安排戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備，全國(guó)社會(huì)保障基金目前已達(dá)近一萬(wàn)億元的規(guī)模，這為將來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化高峰又提供了一個(gè)蓄水池?！焙鷷粤x說(shuō)。

　　關(guān)于基金的保值增值，胡曉義介紹，全國(guó)社會(huì)保障基金和企業(yè)年金已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而且效果還都不錯(cuò)?！八鼈兊倪\(yùn)營(yíng)為我們提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”胡曉義說(shuō)，“2.37萬(wàn)億元的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以吸取這些經(jīng)驗(yàn)，在安排了現(xiàn)有的支付部分外，可以通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值?！?/p>

　　研究建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

　　2005年至2012年，中國(guó)已連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，8年累計(jì)月人均增加1021元。2013年，國(guó)家決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。

　　待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，讓人覺(jué)得“心里不踏實(shí)”。

　　“我們正在研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。”胡曉義說(shuō)，“我認(rèn)為，過(guò)去9年連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金實(shí)際上已經(jīng)形成了一定的決策機(jī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)平均工資水平、物價(jià)水平、財(cái)政能力等因素都已經(jīng)成為決策時(shí)的考慮因素。”

　　“現(xiàn)在需要做的就是將這些因素進(jìn)一步細(xì)化，比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮；在適應(yīng)流動(dòng)性方面，不同群體間、不同地區(qū)間的水平安排要怎樣合理安排；在可持續(xù)性方面，怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時(shí)又能加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得。”胡曉義說(shuō)。

　　單位社保改革要防“夾生”

　　在今年的兩會(huì)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇“雙軌制”又成了一個(gè)熱點(diǎn)。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實(shí)存在。

　　“所謂"雙軌制"主要講的是待遇差的問(wèn)題，實(shí)際上，在中央文件和國(guó)務(wù)院的工作安排里面都提出要改革完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！焙鷷粤x說(shuō)，“現(xiàn)在我們也是按照中央和國(guó)務(wù)院的要求在調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)?！?/p>

　　胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

　　“但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能"單打獨(dú)斗"，而是要在一個(gè)總體的改革框架下來(lái)進(jìn)行?！焙鷷粤x說(shuō)，“其中包括機(jī)構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施?！?/p>

　　“試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作有很明顯的推進(jìn)，內(nèi)部機(jī)制逐漸理順，外部條件也更加成熟?！焙鷷粤x說(shuō)，“但我們不能僅僅從事業(yè)單位考慮事業(yè)單位，還要將其與機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮。”

　　他坦言，早在上世紀(jì)九十年代，有一些地方進(jìn)行了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的嘗試，現(xiàn)在看來(lái)有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)?！坝行┑胤絺€(gè)人也繳費(fèi)了，但機(jī)制沒(méi)有理順，結(jié)果又退回去了?！?/p>

　　“對(duì)于這方面的改革，我們知道公眾有很多的反映，我們一樣也很著急，但我們這次一定要力爭(zhēng)改革能夠成功，不能做一個(gè)"夾生飯"，半道又退回來(lái)了。所以我們需要更加綜合、更加全面、更加審慎地考慮問(wèn)題，在此基礎(chǔ)之上向決策層提出我們的建議。”胡曉義說(shuō)。

　　代表建議

　　盡快建立公益救援打撈機(jī)制

　　信息時(shí)報(bào)北京訊 （特派記者 朱小勇 蔣雋 李楠楠 項(xiàng)仙娥） “長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)生救人事件”背后爆出的打撈公司“挾尸要價(jià)”，曾讓無(wú)數(shù)人震驚不已。全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花提交建議，呼吁建立將水上救援、公益打撈進(jìn)行系統(tǒng)化、正規(guī)化。同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的打撈救援專項(xiàng)資金，主要解決由于“打撈費(fèi)”的問(wèn)題而造成見(jiàn)死不救、見(jiàn)尸不撈現(xiàn)象。

　　黃細(xì)花在建議中介紹，我國(guó)每年因?yàn)楦鞣N原因溺水死亡的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)火災(zāi)燒死人數(shù)，而目前我國(guó)水域施救打撈救助、救援的組織機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)低于火災(zāi)的救援機(jī)構(gòu)，民間救援組織面臨安全、資金和法律等諸多困局，發(fā)展步履維艱。一旦發(fā)生落水事件，因找不到專業(yè)打撈機(jī)構(gòu)和設(shè)備，救援工作遲遲得不到施展。

　　“尤其是尸體打撈，只能依靠志愿者、路人或者天價(jià)雇傭民間打撈隊(duì)，少則幾千元，多則萬(wàn)元以上，”黃細(xì)花說(shuō)，幾年前，“長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)生救人事件”背后爆出的打撈公司“挾尸要價(jià)”，曾讓無(wú)數(shù)人震驚不已。究其原因，主要是政府相關(guān)職能部門在打撈救援工作中缺位，而民間打撈救援機(jī)構(gòu)在相關(guān)救援工作中以“錢”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量是否參與救援工作。

　　為此，黃細(xì)花建議，在公安、武警和消防機(jī)關(guān)，建立健全救援打撈機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急救援機(jī)制，將水上救援、公益打撈進(jìn)行系統(tǒng)化、正規(guī)化。在專業(yè)搜救力量不足的情況下，政府應(yīng)盡快建立和完善水上搜救激勵(lì)機(jī)制，把民間救援納入到搜救隊(duì)伍中來(lái)。

　　同時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的打撈救援專項(xiàng)資金，主要解決由于“打撈費(fèi)”的問(wèn)題而造成見(jiàn)死不救、見(jiàn)尸不撈，或者是收費(fèi)太高家屬放棄打撈的現(xiàn)象。

　　推廣“無(wú)污染供暖”新技術(shù)

　　信息時(shí)報(bào)訊 （記者 劉莉） 2013年1月，全國(guó)大范圍持續(xù)多日的霧霾天氣，引起廣泛關(guān)注。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，冬季集中供暖造成的燃煤污染物的大量排放是造成霧霾天氣的重要原因之一。如何尋找無(wú)污染供暖方式，成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)必須破解的一道重要課題。

　　據(jù)了解目前我國(guó)供暖方式面臨兩大難題：一是目前的采暖方式造成了巨大的環(huán)境污染。據(jù)北京環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，今年1月的霧霾天氣，由于燃煤式集中供暖帶來(lái)的PM2.5污染，占到了總量的50%以上，甚至超過(guò)了汽車尾氣的污染。二是目前的采暖方式造成巨大能源浪費(fèi)。城鎮(zhèn)集中供暖產(chǎn)生的能耗已高達(dá)1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著南方地區(qū)采暖需求增加，能源浪費(fèi)問(wèn)題將更嚴(yán)重。

　　實(shí)現(xiàn)供暖技術(shù)的創(chuàng)新，是破解上述難題的路徑。全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠建議，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)的供暖技術(shù)。以格力電器股份有限公司開(kāi)發(fā)的“雙級(jí)變頻熱泵技術(shù)”為例，這一技術(shù)可推進(jìn)冬季供暖模式革命性變革。

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授江億，中國(guó)工程院院士、北航大學(xué)教授王浚，天津大學(xué)教授馬一太均認(rèn)為，以“雙級(jí)壓縮變頻熱泵技術(shù)”為代表的高效熱泵技術(shù)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)低碳、節(jié)能、環(huán)保政策發(fā)展具有重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。首先，“雙級(jí)壓縮變頻熱泵技術(shù)”能創(chuàng)造性地改善我國(guó)冬季燃煤污染。采用該技術(shù)，每年冬季可減少二氧化碳排放3.32億噸（相當(dāng)于1.5個(gè)大興安嶺年吸收的二氧化碳量）、1.43億噸煙塵、1575萬(wàn)噸二氧化硫。

　　其次，“雙級(jí)壓縮變頻熱泵技術(shù)”高效節(jié)能，大幅降低用戶供暖費(fèi)用。來(lái)自國(guó)家節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備工程技術(shù)研究中心在河北、黑龍江等地的試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，采用這種技術(shù)后，不僅居民取暖效果能夠有效保證，而且對(duì)比集中供暖，一次能源消耗可降低40%。此外，“雙級(jí)壓縮變頻熱泵技術(shù)”適用范圍覆蓋了南北方地區(qū)，能夠適應(yīng)我國(guó)絕大部分寒冷地區(qū)的供暖需求。

　　為此，對(duì)于格力電器開(kāi)發(fā)出的“雙級(jí)變頻熱泵技術(shù)”，董明珠建議組織以城市為單位進(jìn)行“無(wú)污染供暖模式”大范圍試點(diǎn)推廣，逐步減輕城市的霧霾環(huán)境污染。對(duì)于供暖試點(diǎn)的城市，建議采取家電補(bǔ)貼方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái)，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515