無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　養(yǎng)老并軌的全局意義

　　“人是一個(gè)國(guó)家最有價(jià)值的元素?！钡聡?guó)貝塔斯曼基金會(huì)亞洲部項(xiàng)目經(jīng)理容愷樺就中國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌舉措如是評(píng)價(jià)，“給所有公民公平待遇，是一個(gè)現(xiàn)代民主國(guó)家的主要責(zé)任之一?！辈贿^(guò)，馬年春節(jié)后國(guó)務(wù)院公布的這項(xiàng)改革舉措的意義還不止于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，海外分析人士更將這一舉措視為中國(guó)全局改革次第推進(jìn)的重要一環(huán)，對(duì)預(yù)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景同樣具有重要意義。

　　之所以要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）制度，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議如此解釋：“這既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義?！?/P>

　　英國(guó)諾丁漢大學(xué)教授、著名華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔對(duì)新華社記者說(shuō)：“中國(guó)新一屆政府希望在城鄉(xiāng)一體化方面有大的突破，而制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有助于消除城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的主要障礙?！?/P>

　　美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)項(xiàng)目主管白樂明也對(duì)新華社記者說(shuō)，這樣的改革將提升中國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)意義重大。

　　世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)2/3的人口將居住在城市，這意味著未來(lái)不到20年時(shí)間里將有近4億農(nóng)業(yè)人口走向城市，屆時(shí)中國(guó)的城市人口將超過(guò)美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體城市人口的總和。這一進(jìn)程將催生巨大的投資和消費(fèi)需求，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力源(600405,股吧)。

　　確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)是中國(guó)全局性改革的一個(gè)重要維度，另一個(gè)維度則是加速結(jié)構(gòu)性調(diào)整以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴消費(fèi)而非投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部“再平衡”的關(guān)鍵所在。

　　俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)問(wèn)題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基對(duì)新華社記者說(shuō)：“如果這一制度（統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）能夠成功建立起來(lái)，將會(huì)有效拉動(dòng)內(nèi)需?！彼忉屨f(shuō)，目前城市和農(nóng)村居民在中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)所占比重分別為2/3和1/3。由于社會(huì)保障體系不完善，中國(guó)農(nóng)民熱衷于存錢，以便解決養(yǎng)老和看病問(wèn)題。為了拉動(dòng)廣大農(nóng)村消費(fèi)需求，必須建立覆蓋農(nóng)民的社會(huì)保障體系，釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)式養(yǎng)老改革難點(diǎn)前瞻

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。海外觀察人士認(rèn)為，這只是中國(guó)式養(yǎng)老改革“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，中國(guó)式養(yǎng)老要真正實(shí)現(xiàn)公平和可持續(xù)還有很漫長(zhǎng)的路要走。

　　美國(guó)芝加哥大學(xué)保爾森研究所去年發(fā)布的《應(yīng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金體系》報(bào)告認(rèn)為，在中國(guó)至少并存4種不同的養(yǎng)老金體系。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌并不僅僅是城鄉(xiāng)居民并軌，最終目標(biāo)應(yīng)該是為全體國(guó)民統(tǒng)一設(shè)計(jì)的不分戶籍、職業(yè)身份，既平等又保障有力的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性是養(yǎng)老制度改革另一塊難啃的骨頭，這包括人口老齡化、如何設(shè)置合理福利水平、資金來(lái)源、運(yùn)營(yíng)等方方面面的挑戰(zhàn)。英國(guó)諾丁漢大學(xué)教授、著名華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔說(shuō)，中國(guó)人口老化速度加快，60歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤粩嗵岣?，?duì)中國(guó)養(yǎng)老提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王秦偉對(duì)新華社記者表示，建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，中國(guó)政府任務(wù)艱巨，這主要是因?yàn)橹袊?guó)區(qū)域間社保水平差別較大，各地方政府的財(cái)政狀況差異也較明顯，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一需要部分依賴地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移。此外，城市移民或農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域社保賬戶轉(zhuǎn)移方面也面臨諸多困難。

　　其實(shí)，人口老齡化、養(yǎng)老金入不敷出的壓力并非中國(guó)獨(dú)有。在全球經(jīng)濟(jì)放緩背景下，各國(guó)政府和社保機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老支出壓力日漸增大，公共養(yǎng)老金大多面臨可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，并被迫尋求其他對(duì)策以幫助恢復(fù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)償付能力。如德國(guó)從2012年1月1日起開始實(shí)施將法定退休年齡提高到67歲的法規(guī)。這對(duì)于中國(guó)進(jìn)一步改革養(yǎng)老制度具有借鑒意義。

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為最終形成更加公平的全體國(guó)民基本保障制度奠定了基石。而進(jìn)一步深化相關(guān)改革，建立起公平完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，仍需謀求更大突破。

　　美國(guó)養(yǎng)老改革鏡鑒

　　如今，養(yǎng)老問(wèn)題已成為各國(guó)民生關(guān)注焦點(diǎn)，我們不妨把目光投向大洋彼岸的美國(guó)，梳理總結(jié)值得中國(guó)借鑒的養(yǎng)老改革啟1示。

　　首先，養(yǎng)老不可能全靠政府。美國(guó)人退休后的養(yǎng)老資金主要來(lái)自三個(gè)方面：個(gè)人儲(chǔ)蓄和投資收益、企業(yè)退休金和政府的社會(huì)保障金。中國(guó)未來(lái)要建成完善的養(yǎng)老體系，也必須依靠個(gè)人、企業(yè)和政府三方力量。

　　美國(guó)養(yǎng)老金目前面臨的最大難題是嬰兒潮時(shí)期出生的人口退休問(wèn)題。美國(guó)社會(huì)保障局的數(shù)據(jù)顯示，到2035年，退休人口將是目前的兩倍，預(yù)計(jì)到2033年已存儲(chǔ)的社會(huì)保障金將用完，此后當(dāng)年所收的社會(huì)保障稅只能支付所需保障金的75%。

　　因此，對(duì)于許多美國(guó)人而言，除了社會(huì)保障金之外，由雇主或個(gè)人存繳的退休金也構(gòu)成了人們養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)的退休金分為固定繳款計(jì)劃和固定收益計(jì)劃兩種。盡管美國(guó)政府不直接為退休金計(jì)劃提供資金，但通過(guò)相關(guān)法律以稅收優(yōu)惠等形式來(lái)鼓勵(lì)退休金投資計(jì)劃。

　　其次，從整體養(yǎng)老保障體制管理方面看，美國(guó)式的中央統(tǒng)一管理也值得中國(guó)借鑒。美國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于“羅斯福新政”。1935年，羅斯福簽署法令，使得包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障制度正式成為美國(guó)法律。此后社會(huì)保障金制度又經(jīng)歷了數(shù)次修訂和調(diào)整，社會(huì)福利逐步拓展到醫(yī)療保健、公共住房和貧困補(bǔ)助等多個(gè)方面。1972年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松將原來(lái)由州政府和慈善機(jī)構(gòu)提供的零散、標(biāo)準(zhǔn)不一的貧困和殘障人士保障制度統(tǒng)一納入聯(lián)邦政府管理。目前這部分補(bǔ)助金來(lái)源于聯(lián)邦財(cái)政，由社會(huì)保障局代管。

　　再次，在養(yǎng)老金的保值增值方面，美國(guó)借助市場(chǎng)力量的做法也值得借鑒。在上世紀(jì)80年代以前，美國(guó)社會(huì)保障金采取即收即付方式，即在職人員繳納的社會(huì)保障金直接支付給退休的老人。但是為了應(yīng)對(duì)未來(lái)退休人口增加而在職人員減少的趨勢(shì)，1983年，由時(shí)任全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革委員會(huì)主席格林斯潘主導(dǎo)的社會(huì)保障金改革創(chuàng)建了社會(huì)保障信托基金，將結(jié)余的社會(huì)保障金存儲(chǔ)投資，通常以購(gòu)買國(guó)債為主，但近年來(lái)也開始逐漸投資股票等高收益產(chǎn)品。

　　（新華社發(fā)）

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515