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　　文章來源：《國企》雜志

　　文｜楊斌

　　2013年，清華大學某教授推出了一項養(yǎng)老體制改革方案，主張退休年齡不變的情況下推遲領取養(yǎng)老金的年齡至65歲，引起了廣泛爭議。當采訪的記者問退休職工的生活來源如何解決時，她回答說：“我覺得我們現(xiàn)在正在寫這個政策建議，經(jīng)過培訓居家就近參加社會服務，50到65歲的男性去做一些養(yǎng)老院的園丁、園林義工，50-65歲的女的給老人做做飯，洗洗衣服，做點編織，多好!”

　　從清華教授的采訪回應中，可看出她提出的養(yǎng)老金改革方案尚未考慮到如何妥善解決退休職工的生活來源，因此她在答復追問時談到的解決思路顯得隨意而缺乏認真思考。人們都知道養(yǎng)老院、園丁、家政服務也有激烈崗位競爭，60歲左右的退休職工根本不可能找到這樣的工作，園林義工就意味著根本不可能解決生活來源問題，她作為研究社會保障問題的專家對此是非常清楚的。這樣的養(yǎng)老金方案，沒有從國情出發(fā)而盲目迎合西方削減社會保障的錯誤潮流，拋棄了中國不斷提高、完善社會保障的正確做法和成功經(jīng)驗，違背了黨中央提出的科學發(fā)展觀與建立“老有所養(yǎng)”和諧社會的大政方針，自然民心所背。據(jù)了解，人民網(wǎng)(603000,股吧)在“延遲領養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。

　　削減社會保障是大勢所趨？

　　全球危機以來美歐各國出現(xiàn)了削減社會保障浪潮，西方媒體受大財團控制并渲染社會保障支出造成了債務負擔，回避債務危機實際上來自挽救天文數(shù)字的金融賭債。中國某些學者將偏袒資本的西方媒體當作客觀消息來源，誤認為削減社會保障是大勢所趨、遲早要實行的改革，主張中國也應該與國際接軌實行推遲領取養(yǎng)老金年齡的政策，中國也像美國一樣出現(xiàn)了養(yǎng)老金的資金缺口。

　　實際上，盡管美國許多私人企業(yè)養(yǎng)老基金投資股市虧損巨大，但是，根據(jù)2010年美國官方的正式社會保障基金財政狀況報告，三十多年來養(yǎng)老、醫(yī)療等聯(lián)邦社會保障稅收始終高于支出，從1984年到2009年的社會保障納稅超過支出盈余累計兩萬億美元。聯(lián)邦社會保障基金是美國國債的最大擁有者，2013年5月美國政府超過債務上限后仍然維持運轉，也是得益于聯(lián)邦社會保障納稅的盈余資金。

　　近年來中國與美歐的經(jīng)濟情況完全不同，美歐國債所占經(jīng)濟比重高達100%左右，而中國國債所占經(jīng)濟比重僅為美歐的五分之一；近年來美歐經(jīng)濟增長乏力或陷入停滯，而中國三十多年來始終保持強勁增長；中國社會保障部門多次表態(tài)養(yǎng)老金支付沒問題，到2012年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結余達2.3萬億元，18個省份的養(yǎng)老金結余，遠遠超過了14個省份的養(yǎng)老金缺口，即使有缺口國家也會用財政補貼彌補，廣大民眾除了社保繳款還為國家發(fā)展貢獻稅收，他們年老體衰之時理應作為有功之臣得到回報；中國尚未像美歐國家那樣推行金融自由化改革，也無須像美歐政府那樣耗費巨資挽救金融衍生品賭債。

　　改善社會保障有利經(jīng)濟增長

　　盡管各國面對的具體國情千差萬別、各不相同，但是，美國希望到處削減社會保障以幫助資本謀利，企圖當作“普世價值”推廣以讓人誤以為別無選擇。20世紀80年代拉美陷入外債危機之時，美國逼迫拉美削減社會保障來償還外債，借口是減少政府干預并讓市場機制更好的運行，被拉美國家譴責為“逼人割自己的肉來償債”。美國明知不少拉美因此陷入經(jīng)濟停滯、社會動蕩，卻將同樣的改革方案換個國名推薦給其他國家，甚至曾因文件上忘記修改國名而鬧出了笑話。

　　2008年爆發(fā)國際金融危機數(shù)年來，美歐斥巨資挽救華爾街而削減社會保障支出，導致貧富差距擴大、市場需求萎縮和經(jīng)濟低迷。中國卻采取了正確的改善社會保障和擴大內(nèi)需政策，退休職工的養(yǎng)老金覆蓋面和數(shù)額均有較大幅度提高，扶植弱勢群體、縮小收入差距并擴大了市場需求，在世界經(jīng)濟低迷中因增長良好備受國際輿論贊揚。但是，中國經(jīng)濟仍面臨著消費比重過低和貧富差距過大問題，需要進一步提高、改善而不是效仿西方削減養(yǎng)老等社會保障。只有這樣，才能消化美歐經(jīng)濟低迷造成的生產(chǎn)過剩和市場萎縮，落實黨中央提出的科學發(fā)展觀和建立和諧社會目標。

　　隨著中國公有制經(jīng)濟主體地位受到削弱和所占比重出現(xiàn)下滑，勞動收入在國民收入初次分配所占比重過低并呈現(xiàn)出下降趨勢，從1990年的53%下降到2007 年的39.74%，限制中國普通民眾的消費能力并導致了消費率的下降，消費率從1993年的59.5％下降到2005年的50％以下，甚至低于大躍進時期嚴重失衡的56.2%。中國的退休職工屬于中低收入群體并具有較高的消費傾向，保持正常年齡退休并提高養(yǎng)老金待遇能有效刺激消費和擴大內(nèi)需，反之效仿西方削減養(yǎng)老等社會保障將會降低消費和經(jīng)濟增長。

　　當前中國社會保障部門雖然反復強調(diào)養(yǎng)老基金有大量盈余，但是，許多學者仍然提出種種效仿西方的削減社會保障改革方案，包括推遲領取養(yǎng)老金的年齡、減少退休職工養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額等，還以勞動人口數(shù)量減少、老齡化趨勢等為依據(jù)。實際上，中國大多數(shù)家庭都希望生育兩個或更多的子女，適當調(diào)整計劃生育政策就能有效改善勞動力供給狀況，隨著科技進步未來勞動人口能創(chuàng)造出更多財富，不難滿足老齡化帶來的技術相對簡單的消費需求增長。

　　世界各國在二次世界大戰(zhàn)中曾經(jīng)損失了數(shù)千萬人口，戰(zhàn)后普遍面臨著青壯年男性勞動人口不足的難題，人口結構中需要贍養(yǎng)的老年、婦女、兒童比例失衡。當年西方國家普遍面臨遠遠超過今天主權債務危機的戰(zhàn)爭債務，重建任務艱巨、物資短缺、財政困難并缺少社會保障資金積累。但是，西方在冷戰(zhàn)的強大壓力下被迫大幅度提高了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平，私人企業(yè)的非工資性社會保障支出也比較1929年提高了十多倍，同時實行嚴格的資本賬戶和利率、匯率管制限制金融投機，確保匱乏的經(jīng)濟資源流向實體經(jīng)濟部門而不被金融投機所浪費，結果非但沒有加重財政負擔反而刺激增長并改善了財政狀況。實踐證明，改善社會保障有利于縮小貧富差距和緩和社會矛盾，取得了擴大社會需求、穩(wěn)定市場和經(jīng)濟周期波動的顯著效果，政府主權債務比重隨著經(jīng)濟穩(wěn)定增長而逐步明顯下降。

　　由此可見，當前美國正竭力向全球推廣的削減社會保障改革，真正原因不是客觀的財政困難而是主觀的根本方向問題。美國不希望世界各國繼續(xù)推行戰(zhàn)后社會改良的成功經(jīng)驗，企圖通過私有化、放縱金融投機和削減社會保障等政策，恢復自由放任時代頻繁發(fā)生的經(jīng)濟危機和社會動蕩，以維護美國的全球霸權利益并遏制世界各國經(jīng)濟崛起。

　　警惕美國誤導改革輸出顏色革命

　　美國在全球竭力推廣的削減社會保障潮流，與其戰(zhàn)略精英在20世紀70年代制定的“世界經(jīng)濟有控制解體戰(zhàn)略”有著千絲萬縷的聯(lián)系。全球已有大量真實例子表明削減社會保障不能解決財政困難，相反會頻繁引發(fā)經(jīng)濟危機、社會動蕩并促使實體經(jīng)濟解體。近年來世界銀行逼迫希臘緊縮財政，大力削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，結果希臘長期陷入了嚴重的經(jīng)濟衰退，政府債務所占經(jīng)濟比重反而大幅度上升，頻繁爆發(fā)示威游行動蕩和全國性總罷工，華爾街卻從做空歐洲股市、債市中大發(fā)橫財。

　　2013年巴西某著名教授訪華時，談到削減社會保障的錯誤改革，導致巴西陷入了二十年長期停滯，沒有任何經(jīng)濟增長，唯一增長的就是貧富差距，加劇了社會動蕩和財政債務危機。盧拉總統(tǒng)執(zhí)政后拋棄新自由主義政策，大力提高社會保障并縮小貧富差距，巴西出現(xiàn)了歷史上最強勁的經(jīng)濟增長。

　　西方推遲領取養(yǎng)老金年齡的所謂改革，在世界各國包括發(fā)達國家已經(jīng)普遍引起了強烈民憤和社會動蕩。2011年11月，英國爆發(fā)了200多萬名公務員參加的全國大罷工，抗議英國政府推行的推遲領取退休金年齡改革，造成了很大社會混亂和嚴重經(jīng)濟損失，大多數(shù)中小學停課，垃圾無人清理，醫(yī)院僅有少量醫(yī)護人員值班。英國主流媒體攻擊罷工是“民粹主義”惡果，但實際上罷工職工并非是愛鬧事或無事生非。這是他們近百年來首次舉行這樣大規(guī)模的罷工，他們自己和家屬也身受罷工帶來的種種困難。他們認為，英國政府用納稅人的錢去挽救金融資本，卻剝奪普通民眾長期繳納社保繳款后的正當權益，是掠奪工薪階層財富救濟少數(shù)富豪的劫貧濟富。2013年美國操縱世界銀行誤導波蘭削減社會保障支出，也爆發(fā)了十多萬人參加的反對削減養(yǎng)老保障的示威游行。

　　中國成功應對國際金融危機沖擊受到舉世贊揚，某些學者卻貶低中國道路而主張改革效仿“美歐模式”，完全忽視金融危機已暴露的“美歐模式”的嚴重弊端，也不區(qū)分二戰(zhàn)后西方推行社會改良的成功經(jīng)驗，同否定社會改良的新自由主義改革存在天壤之別，這樣盲目追隨美歐可能像前蘇聯(lián)一樣落入預設的陷阱。當前中國經(jīng)濟崛起令覬覦全球霸權的美國憂心忡忡，美國“世界經(jīng)濟有控制解體戰(zhàn)略”已將矛頭主要對準中國。美國向中國推薦已在許多國家引發(fā)動蕩的改革，一旦類似情況在中國發(fā)生肯定會趁機輸出顏色革命。中國必須高度重視經(jīng)濟動蕩與政治動蕩共振帶來的國家安全隱患。

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　　美國休克療法玄機何在？

　　2013年10月，西方媒體對美國政府關門炒作得沸沸揚揚。其實，這一熱鬧表象背后隱藏著金融壟斷財團利益與輿論造勢。

　　早在2013年5月，美國政府就已經(jīng)超過了債務上限。但是，美國政府先是忙于“重返亞太”刺激南海、東海緊張局勢，后來又忙著借口敘利亞使用化學武器謀劃對其發(fā)動軍事打擊，國會議員、財政部官員那時根本不提財政困難沒有打仗軍費，美國主流媒體也大肆鼓噪攻打敘利亞，對財政困難三緘其口。2013年10月，美國政府卻從到處耀武揚威突然因囊中羞澀陷入關門，總統(tǒng)沒錢買機票等種種情節(jié)看似逼真，反而顯得像為某種特殊目的安排的做戲。

　　美國陷入財政危機并非社保負擔過重

　　美國陷入財政債務危機的原因并非西方主流媒體指責的養(yǎng)老、醫(yī)療保障，而是政府花費大量納稅人金錢挽救大財團的金融投機壞債。2007年美國財政赤字僅為1600億美元，2008年爆發(fā)金融危機后財政赤字飆升了三倍，猛增到4600億美元， 2009年美國財政赤字再次飆升了三倍，猛增到14000多億美元，此后連續(xù)三年財政赤字水平一直保持在15000億美元左右。截至2011年危機后短短幾年中，美國國債就膨脹了大約50000億美元，超過了此前美國國債200年的增長額度。顯而易見，美國退休者和病人人數(shù)并未像財政赤字那樣猛增了九倍，不可能是國債增幅超過此前200年和規(guī)定上限的主要原因。

　　盡管美國有良知的學者經(jīng)常引用這些數(shù)據(jù)，然而大財團控制的主流媒體卻有意回避這些客觀事實。美國國會、政府和西方媒體幾乎出現(xiàn)了壓倒性輿論，指責養(yǎng)老金、醫(yī)療費用等社會保障支出是罪魁禍首，仿佛這種觀點反映了美國社會各界共識并得到廣泛支持。

　　實際上，美國權威民意調(diào)查機構進行的多次調(diào)查顯示，美國民眾高度支持政府的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，認為這是民眾終生扣除工資社保繳款后的正當權益。美國政府官員、議員平時擔憂遭到民眾的強烈反對，不敢輕易觸碰這個易于引起民憤的禁區(qū)，只有利用超過債務上限和政府被逼關門的時機，才敢順勢推出削減社會保障等損害民眾利益的政策。2013年10月17日最后期限之前，美國國會兩黨達成妥協(xié)協(xié)議，政府重新開門交換到削減養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障10000億美元。

　　以休克震蕩掠奪民眾財富

　　美國德克大學經(jīng)濟學教授伊薩莫爾·扎德認為，這是一次美國華爾街財團操縱國會領袖蓄意人為制造的危機事件，意在借助美國政府關門帶來的心理震撼和沖擊，趁社會各界不知所措之時推出掠奪民眾財富的政策。媒體竭力渲染垃圾遍地無人拾、陣亡士兵遺孀生活無著的情景，促使民眾在震驚之中默認養(yǎng)老、醫(yī)療保障權益遭到剝奪，同時營造輿論氛圍逐步推脫、抵賴美國政府債務。

　　西方國家二戰(zhàn)后在冷戰(zhàn)壓力下推行社會改良政策，加強政府干預、嚴格管制金融投機并擴大社會保障，并非是資本主義本質變化而是被迫采取的策略調(diào)整。華爾街一直對壓抑其投機貪欲的社會改良政策強烈不滿，長期支持哈耶克等學者研究反對社會改良的政策理論依據(jù)，但迫于社會強烈反對和冷戰(zhàn)壓力而暫時難以推行。到了20世紀70年代初期，美國政府就采用了中央情報局秘密研究的“休克震撼療法”，以破壞、摧毀各國民眾強烈反對新自由主義政策的阻力。

　　新自由主義“休克療法”往往被認為是借用醫(yī)療術語比喻，很少知道其起源于中央情報局為逼迫犯人招供的酷刑實驗。美國中央情報局1950年起秘密資助一項刑訊逼供研究，借助電擊震撼、強烈燈光、噪聲等刺激摧毀嫌疑人心智，在喪失自我意識、控制能力的情況下服從刑訊部門的意志。中央情報局得意于這種迫使受害者喪失抵抗意識的有效方法，廣泛將這種原理應用于推行各種國際戰(zhàn)略擴大美國霸權利益。

　　比如，智利的新自由主義改革就是靠軍事獨裁和恐怖鎮(zhèn)壓推行的。軍政府為壓制反對曾將數(shù)萬多民眾驅趕到體育場中，在強烈燈光照射下讓蒙面人指認持反對意見的進步人士，靠營造極端恐怖氣氛壓制廣大民眾蒙受失去工作、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障后的反抗活動。

　　美國后來采取了更為隱蔽的辦法來摧毀民眾反對推行新自由主義的阻力，如借助市場恐慌、金融危機、颶風海嘯、價格暴漲、大規(guī)模失業(yè)等等，趁民眾因突發(fā)自然、社會災難陷入茫然或忙于應對生存困難之時，迅速推出一系列在正常情況下會遭到民眾強烈反對的新自由主義改革，包括廉價出售國有企業(yè)、公共資產(chǎn)的大規(guī)模私有化和削減社會保障等政策措施，等待民眾醒悟過來發(fā)現(xiàn)自身利益受到嚴重損害后已經(jīng)為時已晚。

　　美國金融財團20世紀70年代設下低利率陷阱，引誘蘇聯(lián)東歐國家、拉丁美洲國家紛紛大量借債，20世紀80年代卻驟然將利率提高到20%引發(fā)債務恐慌，導致波蘭、拉美國家爆發(fā)了外債危機和社會動蕩。20世紀80年代初期，世界銀行、國際貨幣基金借機委派美國哈佛教授薩克斯，前往拉丁美洲國家推行新自由主義“休克療法”，導致某些南美國家失業(yè)率大幅度上升50%，民眾收入水平下降40%而貧富差距急劇擴大，有資格接受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的人數(shù)則銳減61％。

　　令人遺憾的是，盡管美國國際戰(zhàn)略精英曾將這種新自由主義改革，公開撰文稱為“促使世界經(jīng)濟走向有控制解體的戰(zhàn)略”，前蘇聯(lián)卻對給拉美造成巨大破壞的經(jīng)濟戰(zhàn)爭毫無警覺，20世紀90年代初再次接受世界銀行委派薩克斯設計改革，結果新自由主義“休克療法”造成破壞超過了二次世界大戰(zhàn)，私有化、削減社會保障導致一億多人口陷入了極端貧困狀態(tài)，許多前蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期的老兵被迫沿街乞討，依靠出賣當年榮獲英雄軍功勛章?lián)Q取微薄收入糊口。

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