無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　文劉植榮

　　（獨(dú)立學(xué)者、媒體評(píng)論員、專欄作家）

　　2014年2月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）（城居保），會(huì)議新聞稿指出：“合并后的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前持基本一致。”從這次會(huì)議來(lái)看，中國(guó)居民的基本養(yǎng)老改革并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，只是把“新農(nóng)?！迸c“城居?！焙喜⑵饋?lái)，統(tǒng)一叫“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”而已。部分業(yè)內(nèi)人士指出，這兩個(gè)制度合并僅僅是邁出了最容易的第一步，并不能就此消除城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度差距的樊籬。

　　生存權(quán)是人權(quán)的核心內(nèi)容，基本養(yǎng)老制度就是保障人的生存權(quán)，讓人有尊嚴(yán)地活著，而不管出身和社會(huì)地位如何，也不管過(guò)去工作狀況和社保交納情況如何，這就是《禮記》上講的：“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！?/P>

　　基本養(yǎng)老和國(guó)防、治安、消防、教育、醫(yī)療一樣，應(yīng)作為公共品，以同等標(biāo)準(zhǔn)向全民提供，不得出臺(tái)具有歧視性的政策。幾乎所有西方國(guó)家都建立了“老有所養(yǎng)”基本養(yǎng)老保障體系，在這個(gè)體系內(nèi)全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，不管是公務(wù)員還是私營(yíng)部門(mén)職員，也不管過(guò)去交沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取同等標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老金。

　　法國(guó)從1956年開(kāi)始就實(shí)行了沒(méi)有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國(guó)國(guó)土上居住的人（包括外國(guó)人），只要到了60歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。2010年，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過(guò)39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒(méi)收。

　　英國(guó)也全民享有基本養(yǎng)老金。2012-2013財(cái)年，所有英國(guó)公民到了退休年齡，都有資格能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。

　　發(fā)展中國(guó)家智利對(duì)無(wú)工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿65歲，在智利生活20年以上，沒(méi)有任何其他養(yǎng)老保險(xiǎn)或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　中國(guó)從2009年起逐步建立起“新農(nóng)?！?，2011年起又開(kāi)始建立“城居?！?，但兩種基本養(yǎng)老制度只是叫法不同，其標(biāo)準(zhǔn)基本一致，即基本養(yǎng)老金每月55元，還不到法國(guó)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的百分之一，平均每天1.83元，這顯然連生存都無(wú)法保障。所以，中國(guó)養(yǎng)老制度改革，首先要做到基本養(yǎng)老能保障生存。

　　中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)逐步加速的趨勢(shì)，因此建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和努力的方向。

　　我們應(yīng)按照“三分法”改革整個(gè)養(yǎng)老保障制度。首先是基本養(yǎng)老金，這一部分與戶籍、工作和社保繳費(fèi)情況無(wú)關(guān)，任何人到了60歲，只要其家庭財(cái)產(chǎn)不超過(guò)一定數(shù)額，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；其次是繳費(fèi)返還養(yǎng)老金，根據(jù)個(gè)人交社保的多少發(fā)放，體現(xiàn)多交多得原則；其三是商業(yè)保險(xiǎn)，居民在市場(chǎng)上自愿購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為社保的補(bǔ)充，政府不干預(yù)。

　　社會(huì)保障是政府管理的一項(xiàng)最重要的民生工程，我們必須盡快建立起覆蓋全民的、平等的、能讓老年人有尊嚴(yán)地活著的基本養(yǎng)老制度，同時(shí)，盡快把碎片化的各種養(yǎng)老制度“并軌”，領(lǐng)工資就要交社保，任何人不得享有超國(guó)民待遇。

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515