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　　農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，從農(nóng)村來(lái)到城市，用他們的勞動(dòng)為城市的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)民工還以中青年為主，但隨著時(shí)間的推移，他們終將老去，當(dāng)他們沒(méi)有勞動(dòng)能力的時(shí)候，是否能夠在自己建設(shè)過(guò)的城市里頤養(yǎng)天年？農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，一直被人們所關(guān)注，并一直在積極地推進(jìn)中，但現(xiàn)實(shí)中依然存在著諸多問(wèn)題。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)民工可望而不可即

　　20歲的王斌老家在長(zhǎng)子縣，今年春節(jié)過(guò)后就來(lái)到太原想找份合適的工作。記者在太原市勞務(wù)市場(chǎng)見(jiàn)到小王時(shí)，他正在山西恒臺(tái)建業(yè)發(fā)展有限公司的招聘臺(tái)前咨詢過(guò)磅員的工作，“我剛來(lái)太原，由于沒(méi)啥專業(yè)技術(shù)，想找一份好一點(diǎn)的工作并不容易?！毙⊥鯇?duì)記者說(shuō)，“我更看重的是月收入有多少，包不包食宿，至于有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)什么的，那不在我首要的考慮范圍內(nèi)。”

　　來(lái)自臨縣的王明海一直在太原做家裝，工作主要是鋪地。王師傅今年40歲了，他并沒(méi)有固定的單位，活都是自己找或是裝修公司為他介紹，他的老婆、兒子都和他在太原居住。當(dāng)記者問(wèn)王師傅以后老得不能干活了怎么辦，他說(shuō)，趁現(xiàn)在還有力氣，多干點(diǎn)活，多掙些錢，為將來(lái)攢著。王師傅的戶口在農(nóng)村，因此他在村里上了新農(nóng)保，“我以前咨詢過(guò)，如果我在城市里上養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于沒(méi)有單位，保費(fèi)都得自己掏，這樣一年下來(lái)得好幾千元，太貴了，我在村里上的新農(nóng)保一年才幾百元?！蓖鯉煾嫡f(shuō)，“好在我有兒子，以后他總得管我們吧！”

　　進(jìn)城務(wù)工人員，他們的文化水平一般普遍較低，來(lái)到城市所從事的也多是體力勞動(dòng)和最底層的工作。他們由于在城市里要先解決溫飽問(wèn)題，因此找工作時(shí)，首先考慮的是薪水的多少，而對(duì)其他勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題很少去要求。由于農(nóng)民工自身的社會(huì)保障意識(shí)低，絕大多數(shù)人沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，即使意識(shí)到未來(lái)養(yǎng)老的問(wèn)題，也多寄希望于農(nóng)村的“土地保障”以及傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”等方式。

　　繳費(fèi)偏高企業(yè)難以承受

　　5月3日，記者來(lái)到太原市勞務(wù)市場(chǎng)的招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，嘈雜的招聘大廳里，求職者與招聘單位都不在少數(shù)。但是，記者在招聘會(huì)上轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)招聘的單位只有三家企業(yè)在福利待遇方面標(biāo)明有養(yǎng)老保險(xiǎn)等，而其中兩家公司也只是對(duì)特殊崗位的員工才給上保險(xiǎn)，對(duì)其他工種像保潔員、安保員等卻在招聘簡(jiǎn)章中并沒(méi)有提及有養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

　　太原煤氣化龍泉能源發(fā)展有限公司是一家國(guó)有企業(yè)，他們?cè)谡衅负?jiǎn)章中明確標(biāo)出員工與公司簽訂合同后，會(huì)有“五險(xiǎn)一金”。負(fù)責(zé)招聘的白先生說(shuō)：“我們是國(guó)有企業(yè)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，員工每個(gè)月根據(jù)收入的4%到8%，個(gè)人需要繳納200多元，單位給繳納400多元?！?/P>

　　在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一家飯店負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在的人工費(fèi)都很高，我們一位服務(wù)員每個(gè)月的工資就要1800元以上，如果再給上保險(xiǎn)，一個(gè)月又要多付出三百元左右，成本太高了，我們真是負(fù)擔(dān)不起啊?！庇浾邌?wèn)這位負(fù)責(zé)人如果有員工提出相關(guān)的要求怎么辦時(shí)，他說(shuō)一般就會(huì)給員工每個(gè)月多發(fā)個(gè)一二百元，這樣員工高興，飯店也比給員工上保險(xiǎn)劃算。

　　據(jù)記者了解，許多公司招聘保潔員、服務(wù)員、安保員等技術(shù)含量低的工種時(shí)，都不會(huì)主動(dòng)提及給上養(yǎng)老保險(xiǎn)等。而對(duì)于技術(shù)含量高的工種，才會(huì)在福利待遇里標(biāo)明有養(yǎng)老保險(xiǎn)等。農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力也普遍較低，而現(xiàn)行農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是偏高，使許多農(nóng)民工及使用農(nóng)民工集中的企業(yè)感到難以承受，因而導(dǎo)致大量的農(nóng)民工沒(méi)有參保。

　　農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)尋求突破

　　根據(jù) 《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12%，比目前城保規(guī)定的平均繳費(fèi)比例低了8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4%至8%，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定?？梢哉f(shuō)此舉已經(jīng)降低了農(nóng)民工及其用人單位的一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以最大限度將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　　另外，針對(duì)農(nóng)民工工作短暫性和流動(dòng)性兩個(gè)特點(diǎn)，2010年施行的 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，將農(nóng)民工納入了政策范圍，意味著農(nóng)民工在跨省跨地區(qū)流動(dòng)的時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以跟隨轉(zhuǎn)移接續(xù)了。但是，對(duì)于跨省市流動(dòng)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，調(diào)換工作崗位后，往往沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)移、保持養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；即使個(gè)別的能成功轉(zhuǎn)移，也十分費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)精力。而且國(guó)家政策規(guī)定，農(nóng)民工累計(jì)繳費(fèi)15年才能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民工要跨越 “累計(jì)繳費(fèi)15年”這道高門檻卻絕非易事。

　　四川籍小伙張利強(qiáng)和老鄉(xiāng)一起在省城的一家建筑工地干活，由于是在正規(guī)的建筑公司打工，單位給他們都上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們自己也繳納一部分保費(fèi)。但是工程完工以后，他們都會(huì)選擇退保，把自己曾經(jīng)繳納的那部分錢拿出來(lái)。小張說(shuō)，“我們下一個(gè)工作在哪里還不知道，再換一個(gè)城市，養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)接是很麻煩的，不如把錢拿出來(lái)，這樣比較放心。”

　　將農(nóng)民工納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是保障其基本權(quán)益的措施之一，國(guó)家對(duì)此已經(jīng)開始重視，一系列的相關(guān)政策也在積極地推進(jìn)這一問(wèn)題的解決。但是，由于農(nóng)民工個(gè)人認(rèn)識(shí)的不足，整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的不完善和相關(guān)政策的不健全，使得農(nóng)民工在城市里養(yǎng)老這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)還存在很多困難。

　　在農(nóng)民工養(yǎng)老這一問(wèn)題上，國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)深入探索與改革，對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，打破戶籍限制，并將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行很好的轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便農(nóng)民工的流動(dòng)參保，讓農(nóng)民工享受和城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老待遇。

　　本報(bào)記者 范珍（來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)）

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