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　　原標(biāo)題：常住老人每年凈增15萬 去年年底京籍老年人口達(dá)262.9萬，占戶籍人口五分之一；北京將展開養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查

　　9日，北京市政協(xié)舉行第十二屆委員會(huì)第一次議政會(huì)，8個(gè)民主黨派北京市委員會(huì)和北京市工商聯(lián)均就養(yǎng)老問題提交相關(guān)建議。北京市副市長張延昆在議政會(huì)上發(fā)言時(shí)指出，北京市政府正在研究養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的相關(guān)政策。

　　六成家庭需臨時(shí)性家政服務(wù)

　　張延昆表示，北京市的老齡化情況明顯高于全國平均水平。他提供的數(shù)據(jù)顯示，去年年底，北京市戶籍老年人口262.9萬人，占戶籍人口的20.3%。同時(shí)，每年常住老年人口凈增15萬，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)500萬。他還透露，2011年北京市的純老年家庭人口45萬人，生活不能自理的老齡人口達(dá)13.6萬人。

　　他承認(rèn)，目前北京市的養(yǎng)老服務(wù)渠道相對(duì)單一，社會(huì)和市場力量發(fā)揮不夠充分，養(yǎng)老服務(wù)資源總量不足，能力和水平也相對(duì)不夠，與老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比還存在較大差距。北京有60%的家庭需要臨時(shí)性家政服務(wù)，其中40%的家庭每天需要兩小時(shí)服務(wù)，15%的家庭短期內(nèi)需要24小時(shí)服務(wù)，預(yù)計(jì)到2020年老年消費(fèi)市場規(guī)模將達(dá)1000億元。

　　北京將調(diào)查養(yǎng)老服務(wù)基本底數(shù)

　　張延昆指出，當(dāng)前政府在養(yǎng)老問題上，越位缺位現(xiàn)象并存，投入不足和投入效率不高等問題并存。他解釋說，從長遠(yuǎn)來看，在較低收入水平的情況下，養(yǎng)老問題上完全依賴政府大包大攬的做法行不通，為此需要更多向市場和社會(huì)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)合力。

　　他稱，北京市將開展相關(guān)調(diào)查，摸清全市養(yǎng)老服務(wù)的基本底數(shù)，包括人口布局、服務(wù)設(shè)施、各級(jí)財(cái)政投入等情況，認(rèn)真評(píng)估基本養(yǎng)老保障需求和財(cái)政承受能力，研究應(yīng)提供哪些兜底服務(wù)，未來可以增加哪些服務(wù)內(nèi)容等。

　　【問題1】23%老人需上門護(hù)理

　　九三學(xué)社北京市委社會(huì)與法制委員會(huì)副主任、中國人民大學(xué)副教授張文娟表示，最近對(duì)北京核心城區(qū)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果表明，約半數(shù)被訪老人有上門看病需求；超過23%的老人表示需接受上門護(hù)理服務(wù)；超過18%的老人需陪同看病服務(wù)。但目前能提供上述服務(wù)的社區(qū)不足3%。近一半的失能老人急需生活起居照料，綜合照料成老人最需要的社區(qū)服務(wù)。

　　張文娟解釋，這一方面是專業(yè)服務(wù)和護(hù)理人員短缺，另一方面是缺乏有效的制度對(duì)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理，明確服務(wù)提供方和接受方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)劃分。

　　建議：長期照料制度是對(duì)失能老年人的養(yǎng)老問題最有效的解決方案，應(yīng)將失能老年人作為重點(diǎn)關(guān)注人群，資金支持應(yīng)重點(diǎn)鎖定長期照料服務(wù)。

　　【問題2】

　　低齡失能老人被忽視

　　民革北京市委在建議書中指出，北京目前在養(yǎng)老問題上的各種優(yōu)惠政策和惠民措施是以年齡來劃分的。許多失能、半失能老人沒達(dá)到一定年齡段，不能享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，這使得部分老人處于尷尬地位，得不到相應(yīng)照料。

　　建議：相關(guān)部門考慮到這種情況，與醫(yī)療單位合作，建立一套科學(xué)合理的評(píng)估體系，考察老人的生活狀態(tài)，并按身體健康以及半失能、失能來區(qū)分群組，并由此給予不同的配套政策和服務(wù)措施。

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