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中國養(yǎng)老服務如今“兩頭熱,中間涼”,缺少覆蓋面最大的中端服務
眼下,不少民間投資者,乃至外國投資者都已經(jīng)把建設和經(jīng)營各種養(yǎng)老設施當作不可多得的商機。與此同時,政府也致力于充分發(fā)揮社會力量的作用,來發(fā)展壯大養(yǎng)老服務市場。
民政部部長李立國表示,近年來,國家采取了一系列政策措施,鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人等社會力量興辦養(yǎng)老機構。自2000年以來,國務院和相關部門對社會力量興辦養(yǎng)老機構,在規(guī)劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠政策。在一些地區(qū),如江蘇、浙江、福建、廣東、海南、大連等地,民辦養(yǎng)老服務設施的數(shù)量已接近或超過公辦規(guī)模。
在北京市,自2013年起,政府已經(jīng)在探索養(yǎng)老機構改革,政府投資新建的養(yǎng)老機構將不再由政府負責運營,而是將引入社會專業(yè)機構來運營。同時,原有的公辦公營養(yǎng)老機構也將逐步實現(xiàn)轉身,轉型為公辦民營養(yǎng)老機構。
2013年,由泰康人壽投資管理的國內首家養(yǎng)老社區(qū)——泰康之家·燕園養(yǎng)老生活體驗館正式亮相。泰康人壽保險股份有限公司董事長兼CEO陳東升認為,保險(和訊放心保)公司投資養(yǎng)老社區(qū)優(yōu)勢得天獨厚:保險資金大多為長期資金,通常15~20年才需償付,適合用于投資不動產(chǎn)。養(yǎng)老社區(qū)直接滿足了保險公司高端客戶的需求。同時,保險公司還可以提供長期護理險、健康險等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)銜接的產(chǎn)品。而且,通過將養(yǎng)老社區(qū)居住權與保險產(chǎn)品掛鉤,解決了養(yǎng)老社區(qū)回報周期長的問題。
與此同時,外國投資者也將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為其投資中國的重要領域。日本《鉆石》周刊記者片田江康男告訴《中國經(jīng)濟周刊》,日本企業(yè)家正越來越多地關注中國的養(yǎng)老領域,這方面的投資也將越來越多,因為日本在這方面有豐富的經(jīng)驗,中國的市場前景也相當廣闊。
2月6日,香港《南華早報》的一則報道稱,為應對中國迅速步入人口老齡化的趨勢,民政部下屬的中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會與來自香港以及迪拜的投資者結成聯(lián)盟,計劃在內地及海外打造12個高級的退休保健場所。該聯(lián)盟包括迪拜發(fā)展商Pearl Dubai,以及總部位于香港的周大福養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展(集團)有限公司。在接下來的6年間,該投資聯(lián)盟將在內地和海外分別打造8個和4個退休保健場所,第一個項目將在迪拜進行。
在楊燕綏看來,養(yǎng)老服務業(yè)涉及三大因素,土地、房產(chǎn)和硬件設施、服務和軟件設施。對此,清華大學《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告》提出的建議是,根據(jù)不同收入人群設計四種模式:第一,公地公房公營,針對無收入和低收入人群,比如五保戶,完全免費;第二,公地公房民營,政府出地,政府蓋房,民間機構提供服務,收取一定費用,解決中低收入人群的養(yǎng)老問題;第三,公地民房民營,政府出地,民間機構蓋房并提供服務,針對中高收入人群,繳納房租和服務費;第四,租地民房民營,針對高收入人群,要交房租、服務費,另外還要支付土地費用。
目前,中國養(yǎng)老服務出現(xiàn)“兩頭熱,中間涼”的現(xiàn)象,缺少覆蓋面最大的中端服務,亟待完善土地政策、稅收政策等,鼓勵民間資本進入中端養(yǎng)老服務領域。公地公房公營的養(yǎng)老服務應當退出中端領域,避免因“僧多粥少”導致的尋租和排隊現(xiàn)象。
發(fā)達國家養(yǎng)老金多是“三元結構”
加拿大
老年收入保障計劃(OAS)。這屬于非繳費型老年福利養(yǎng)老保障,其經(jīng)費來源于稅收,由聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理,受益者是符合條件的加拿大公民。
按月支付的養(yǎng)老金計劃(CPP)。該強制制度覆蓋加拿大每一個年齡在18至70歲之間、就業(yè)的公民,它建立在勞資雙方繳費的基礎之上,是傳統(tǒng)意義上與收入關聯(lián)的社會養(yǎng)老保險方式。這一制度還同時提供殘疾保障、遺屬養(yǎng)老金、喪葬補貼等待遇。自我雇傭者也同樣可以參保。
私人養(yǎng)老金計劃(RSP)和養(yǎng)老儲蓄項目(RRSP)。完全自愿參與,政府對其繳納的保險費給予稅收優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計,包括企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老金在內的私人養(yǎng)老金收入,大概相當于退休前工資收入的35%,從而構成對法定強制的養(yǎng)老金的有益補充,成為保障老年人生活質量的重要來源。
英國
實行現(xiàn)收現(xiàn)付的國家基本養(yǎng)老保險。由兩部分組成:一部分是每個符合領取養(yǎng)老金條件的退休人員都可以得到相等數(shù)額的基礎年金。它是一種強制性繳費制度,由國家財政、雇主和職工共同負擔的。
收入關聯(lián)養(yǎng)老金計劃(SERPS),根據(jù)個人的實際繳費年限和基數(shù)區(qū)別確定。基本養(yǎng)老保險的受益水平按照消費價格指數(shù)(CPI)進行指數(shù)化調整。
職業(yè)年金計劃和強制性個人年金賬戶(APPs)。在英國,國家基本養(yǎng)老金僅保證職工退休后的最低生活需要,退休待遇主要依靠職業(yè)年金來滿足。
個人自愿性的補充商業(yè)養(yǎng)老保險。
澳大利亞
“最低生活保障福利安全網(wǎng)”,養(yǎng)老金為平均周薪的25%,并隨物價指數(shù)進行調整,其資金來源于稅收,按照到期即付的原則支付。
雇主提供的職業(yè)年金包括企業(yè)養(yǎng)老金、政府雇員養(yǎng)老金等。到1998年底,企業(yè)養(yǎng)老金計劃的總資產(chǎn)已達3374億澳元,占到了GDP的40%。政府通過稅收優(yōu)惠等方式鼓勵個人補充前兩個支柱,自由職業(yè)者可以自己繳費建立職業(yè)年金,同樣享受稅收優(yōu)惠,基金可以自己管理,也可以委托商業(yè)機構管理。
自愿性質的年金、個人養(yǎng)老儲蓄和投資。
無憂保的快速發(fā)展,是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求,也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說:謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章,有什么想對小編說的盡管來吧,大家的支持就是我們的動力,歡迎大家踴躍發(fā)表疑問,歡迎吐槽,社保生態(tài)圈群:248069515