無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　近年來，為了穩(wěn)控房?jī)r(jià)，省內(nèi)多個(gè)城市出臺(tái)住房“限購(gòu)令”，其中對(duì)買房人的社保繳納年限做出了嚴(yán)格規(guī)定，卻意外催生出“代辦社?！边@一新行業(yè)。日前，蘇州市兩名專為購(gòu)房而“代辦社保”的“黃?！币?yàn)槌陝趩栴}起內(nèi)訌，還鬧上了法庭，曝光了這一灰色產(chǎn)業(yè)鏈。然而，吳中區(qū)法院在審理此案時(shí)倍感困惑，因?yàn)檫@個(gè)由購(gòu)房潛在客戶、中介和掛靠公司組成的產(chǎn)業(yè)鏈上，相關(guān)人員雖然從事的是違法行為，但社保制度存在漏洞，竟然找不到相關(guān)責(zé)任人，也就沒法追究到人了。

　　通訊員 馬 俐

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者 于英杰

　　“代辦社?！被疑a(chǎn)業(yè)鏈

　　客戶

　　按照現(xiàn)行社保政策，和企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系的員工方可參加社保，而且是以企業(yè)為單位來繳交，本地戶籍的自由職業(yè)者也能以個(gè)人身份繳交社保。非本地戶籍的自由職業(yè)者尚未納入社保體系，這部分人就是“代辦社?！钡目蛻羧后w，其中包括一些受制于“限購(gòu)令”的買房人。

　　繞過“限購(gòu)令”獲買房資格

　　因?yàn)樯唐贩肯拶?gòu)政策，買房者要在蘇州連續(xù)繳滿一年社保，才能獲得在蘇州買房的資格。省內(nèi)外其他一些大城市也有類似規(guī)定。

　　由于“限購(gòu)令”的實(shí)施，一部分人暫時(shí)拿不到購(gòu)房資格，“代辦社?！彪S之成為一些不法分子的斂財(cái)手段。

　　黃牛

　　負(fù)責(zé)組織客戶并為其落實(shí)掛靠公司。幫一個(gè)人“代辦社?！币淮危包S?！焙捅粧炜抗揪苜嵉饺迩г?/p>

　　企業(yè)補(bǔ)交保險(xiǎn)（放心保）成“可趁之機(jī)”

　　目前規(guī)定，員工在企業(yè)工作期間未交或少交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可要求企業(yè)為其補(bǔ)交，補(bǔ)交期限為自訴求之日起往前推算2年。這一規(guī)定讓非法中介有了可乘之機(jī)。

　　掛靠公司

　　收受一定費(fèi)用后，為中介介紹的外地人員偽造相關(guān)材料，以本公司員工名義至社保機(jī)構(gòu)辦理社保補(bǔ)繳手續(xù)。

　　案中疑點(diǎn)

　　繳社保的公司成立13天就注銷

　　去年9月，剛立案的一起合伙糾紛案情引起了蘇州市吳中區(qū)法院法官的注意。

　　該案訴狀中說：2013年7月，被告王某委托原告劉某協(xié)助張某等5人辦理社保事宜，約定費(fèi)用及相關(guān)報(bào)酬合計(jì)9萬(wàn)元。劉某按約辦完相關(guān)事宜，但經(jīng)多次催告，被告王某仍未及時(shí)支付上述款項(xiàng)。為了證明自己已替5人辦理了社保手續(xù)，劉某甚至提交了從蘇州市社保基金管理中心網(wǎng)站打印的“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)”，上面清楚記載：2013年7月16日，張某等5人均補(bǔ)繳了2012年6月至2013年5月共12個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　通過到社保機(jī)構(gòu)調(diào)查，法院取得了5人辦保時(shí)提供的《全日制勞動(dòng)合同》和《用人單位職工就業(yè)參保申報(bào)花名冊(cè)》。奇怪的是，兩家單位補(bǔ)辦社保手續(xù)時(shí)，都沒留下具體經(jīng)辦人員信息，根本無從找尋。更令人費(fèi)解的是，該案中張某等4名外地人掛靠的興隆家政服務(wù)部，成立于去年7月18日，為“員工”補(bǔ)繳2012年6月1日至2013年5月30日的社保之后，就于當(dāng)月31日注銷了登記，“壽命”僅13天。

　　很顯然，這些都是為辦社保而專門偽造的材料。這應(yīng)該是一家為代辦社保而專門注冊(cè)的空殼企業(yè)，其目的就是“騙保”和規(guī)避責(zé)任追究。庭審中，法庭出示這些申報(bào)材料讓原、被告質(zhì)證。

　　劉某稱：幫這些人代辦社保不是自己經(jīng)手的，他只是負(fù)責(zé)網(wǎng)上聯(lián)系公司，公司工作人員自己想辦法幫這5人辦理社保，至于誰(shuí)去社保中心辦的，誰(shuí)提供的材料，他都不知情。王某也矢口否認(rèn)：都是劉某聯(lián)系去辦的，對(duì)于這些材料自己也并不知情。

　　牽出產(chǎn)業(yè)鏈

　　聯(lián)系客戶找掛靠 “代辦社保”一條龍

　　按常理，參加社保只需個(gè)人或單位至社保機(jī)構(gòu)辦理即可，為何需要他人協(xié)助？隨著案件審理的深入，一個(gè)“代辦社?！碑a(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。該案承辦法官說，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈由客戶、中介和掛靠公司組成，各自分工不同。

　　法官經(jīng)過調(diào)查，理清了案情原委。原來，去年7月，在蘇州打工的灌南人王某在網(wǎng)上發(fā)了一條求助信息，找人代為辦理蘇州社保事宜。很快，從事“社保代辦”的黃牛劉某聯(lián)系他，稱可以幫助代辦。仔細(xì)咨詢后，王某認(rèn)為這是一個(gè)不錯(cuò)的生財(cái)之道，他認(rèn)識(shí)很多因買房而有辦保需求的“新蘇州人”，同時(shí)劉某能找到單位掛靠社保，自己只要居中牽線，就能輕松賺到中介費(fèi)。

　　不久，王某就介紹了5個(gè)人給劉某，約定每人收取1.9萬(wàn)元，其中包含補(bǔ)繳一年社保的費(fèi)用1.15萬(wàn)余元，余下的6480元是劉某的代辦費(fèi)，1000元是王某的中介費(fèi)?？蓜⒛匙蕴脱鼔|付費(fèi)用，為5人成功辦理社保后，王某卻遲遲沒有支付報(bào)酬。劉某情急之下，把對(duì)方告到法院。法院順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)張某等4人掛靠的是興隆家政服務(wù)部和陳某掛靠的遠(yuǎn)東棋牌室。

　　法官撥打興隆家政服務(wù)部在工商登記中的電話得知，對(duì)方服務(wù)部經(jīng)營(yíng)者本人在上海，當(dāng)時(shí)只是代該單位辦理工商登記的，對(duì)其他情況并不清楚。棋牌室經(jīng)營(yíng)者汪某則表示，棋牌室日常事務(wù)只有他一人處理，他不認(rèn)識(shí)“陳某”，沒有與“陳某”簽訂過勞動(dòng)合同，更沒收過什么中介費(fèi)。至于為什么陳某的社保手續(xù)會(huì)掛在該棋牌室名下，汪某稱絲毫不知情：這簡(jiǎn)直是開玩笑，我也希望誰(shuí)能給我個(gè)說法。

　　為買房“代辦社保”有兩大風(fēng)險(xiǎn)

　　“社保掛靠”雖然鉆了政策的空子，規(guī)避了“限購(gòu)令”，但承辦法官表示，這種“掛靠”行為有很大法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)個(gè)人而言，簽訂購(gòu)房合同后，一旦在辦理房屋登記時(shí)被審查出無購(gòu)房資格，導(dǎo)致房屋無法過戶，個(gè)人將承擔(dān)違約責(zé)任，除了交付的定金要沒收，可能還需承擔(dān)其他違約責(zé)任。

　　對(duì)被掛靠單位來說，虛構(gòu)了與他人的勞動(dòng)關(guān)系，“掛靠”人員就有權(quán)要求單位支付工資，解除勞動(dòng)合同時(shí)，還可以索取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。

　　案件尾聲

　　兩“黃?！毙奶摿?提交撤訴申請(qǐng)

　　去年底，原告劉某又向法院遞交了撤訴申請(qǐng)，稱已和被告王某私下協(xié)商分期還款，糾紛已經(jīng)解決，希望法庭準(zhǔn)予撤訴。面對(duì)法官嚴(yán)肅教育，劉某表示，我從網(wǎng)上看到有人需要代辦社保，我就想代人辦保賺點(diǎn)錢，不知道這樣做是違法的，以后不會(huì)再做了。王某稱：我在網(wǎng)上看到很多代辦社保的信息，并不知道這是涉嫌違法的，我也知道錯(cuò)了。

　　缺乏有效懲戒依據(jù) 執(zhí)法部門也很無奈

　　最終，該案由于缺乏對(duì)“代辦社?！边@種行為進(jìn)行懲戒的法律依據(jù)，法院只得對(duì)原、被告進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育后，準(zhǔn)許了二人的撤訴請(qǐng)求。該產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)人員也找不到應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的人。

　　那么，對(duì)這類行為，社保部門有無防范和懲戒措施？蘇州社保部門有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)行社保政策是鼓勵(lì)繳納社保的，若發(fā)現(xiàn)虛假社保，系統(tǒng)也無法進(jìn)行退保操作。記者查閱蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，也沒發(fā)現(xiàn)對(duì)以虛假勞動(dòng)關(guān)系參保行為進(jìn)行規(guī)制的條款。這也是法院不能懲戒違法者，只能放人的無奈之處。

　　法院建議社保部門完善社保審查程序

　　法官告訴記者，“限購(gòu)令”的實(shí)施，需要房屋管理、稅務(wù)、勞動(dòng)、社保等行政部門協(xié)力配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格把關(guān)，才能杜絕辦理虛假社保證明的現(xiàn)象?！坝萌藛挝簧陥?bào)社保需要提交勞動(dòng)合同，但僅憑一份勞動(dòng)合同不足以確鑿判斷勞動(dòng)者與用人單位是否存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，而社保機(jī)構(gòu)又很難一一去核實(shí)。這就需要其他部門共同把關(guān)?！?/p>

　　針對(duì)此案暴露的社保制度漏洞問題，最近，吳中區(qū)法院向蘇州市社保部門發(fā)出了司法建議。蘇州市社保部門非常重視，日前專門函復(fù)表示，將提高用人單位辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)的審查力度，要求用人單位必須提供補(bǔ)繳對(duì)應(yīng)年度職工與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)及相關(guān)原始材料；并將網(wǎng)上申報(bào)程序中勞動(dòng)合同可以“補(bǔ)簽一年，自動(dòng)補(bǔ)繳一年”的期限修改為6個(gè)月，依法督促用人單位按時(shí)、足額、規(guī)范地為參保職工辦理社保繳費(fèi)手續(xù)。（文中當(dāng)事人均為化名）

無憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515