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　　中國是要延遲退休還是要未來？十年前，中國每年新增的1000萬就業(yè)幾乎全是農民工，而今幾乎全部是大學生，我們正在迎來新的“人口的質量紅利”。而實施延遲退休政策，只會讓傳統(tǒng)制造、鋼鐵等產能過剩行業(yè)茍延殘喘，以犧牲年輕人的工作機會換取所謂的養(yǎng)老金缺口。

　　最近10年，關于延遲退休的爭論不絕于耳。而在最新的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出研究制定漸進式延遲退休年齡的政策。延遲退休的大政方針似已確定，剩下的或只是時間和方式問題。

　　中國現(xiàn)行的企業(yè)職工退休年齡是男性年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而按照2013年8月清華大學提出的養(yǎng)老金改革方案，建議“延遲到65歲領取養(yǎng)老金”，退休年齡漸進式延遲到65歲似乎已是大勢所趨。

　　從政府角度看，延遲退休的主要理由是養(yǎng)老金支付的壓力。目前被普遍援引的中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》指出，中國城鎮(zhèn)基礎養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額2011年達2.22萬億元，如果不延遲退休，空賬將越來越大。

　　與養(yǎng)老金空賬關聯(lián)的另一問題是人口老齡化。按照2011年的最新人口普查數(shù)據(jù)，中國60歲以上人口占比達到13.7%，而50-59歲人口占比也達到11%，這意味著10年以后，中國60歲以上人口占比將超過20%，養(yǎng)老金支付壓力將成倍增加。

　　與此同時，不少學者援引美國、日本等發(fā)達國家例子，稱其退休年齡普遍在65歲以上，因而中國也應該效仿。

　　中國真的需要延遲退休嗎？

　　養(yǎng)老金空賬怎么破？

　　如果仔細研究中國養(yǎng)老保險（放心保）的空賬問題，可以發(fā)現(xiàn)其本質上并非由人口老齡化所導致，而屬于計劃經濟向市場經濟轉軌的遺留問題。

　　從養(yǎng)老保險繳費率看，中國目前繳費率（企業(yè)與員工繳費總額占員工工資比重）接近30%，遠超美國12.4%的水平。這也就意味著在同等條件下，中國可以負擔美國2.5倍的退休人口。

　　中國1997年才建立目前的養(yǎng)老保險制度，之后才開始養(yǎng)老保險繳費，因而中國養(yǎng)老保險的巨額虧空源于1997年以前的歷史欠費。在計劃經濟時代，企業(yè)員工的剩余價值全部上繳國家，積累成國有資產，而政府也作了醫(yī)療和養(yǎng)老的承諾。后來市場經濟改革展開，政府不再大包大攬，則其理應拿出相應的國有資產，補足巨額社保歷史欠賬，而不是把問題扔給市場，通過延遲退休去解決。

　　從國際比較看，一個典型的特點是發(fā)達國家退休比較晚，普遍在65歲甚至以上，而發(fā)展中國家退休比較早，一般在60歲以下。中國的退休年齡確實比美國、日本等發(fā)達國家要低，但是不容忽視的另一個問題是，中國屬于發(fā)展中國家，人口預期壽命遠低于發(fā)達國家。按照國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2010年中國人的預期壽命為74.8歲，其中男性72.4歲，女性77.4歲。這意味著如果按照清華大學的方案，將男性退休時間延遲到65歲，則其繳費一輩子后領取退休金的時間只有7年。而2009年美國人的預期壽命為78歲，男性75.5歲，女性80.5歲，即便男性選擇65歲退休，也還有10.5年的退休金可以拿。

　　此外，美國人選擇的是彈性退休制度，在62至70歲之間可以自由選擇退休時間。最早提前到62歲退休，但每提前1個月，養(yǎng)老金少發(fā)0.56%。而在65歲以后，每延退一個月，養(yǎng)老金多發(fā)0.25%。由此可見，美國所提供的是退休時間的自由選擇，而非通過延遲退休解決社會養(yǎng)老的負擔。

　　即便從鄰國日本看，其人口紅利的拐點在1990年就出現(xiàn)了，但是正式提出延遲退休方案是在2004年，而且直到2013年才真正實現(xiàn)從60歲延遲到65歲退休。而中國人口紅利拐點剛剛出現(xiàn)，相比日本至少還有二三十年的時間可以用來過渡。

　　而美國解決養(yǎng)老金資金的辦法是讓其來源多元化，建立私人養(yǎng)老金計劃，充分發(fā)揮企業(yè)和個人的積極性。比如401k計劃就是一個典型代表，通過投資時免稅、退休后收稅的方式，激勵員工工作時多儲蓄、退休后及時消費。

　　因此，對中國而言，養(yǎng)老金空賬未必非要通過強制性延遲退休來解決，至少可以通過國家充實、彈性退休以及完善企業(yè)年金制度來共同解決。

　　犧牲大學生就業(yè)機會值不值？

　　對中國而言，與延遲退休相關的另一個重要問題是就業(yè)。按照官方的說法，目前中國每年需解決1000萬新增非農就業(yè)。而目前中國每年退休人員在600萬左右，這意味著退休年齡每延遲一歲，每年就將新增600萬的就業(yè)壓力。而中國目前每年畢業(yè)的大學生約700萬，以犧牲年輕人的工作機會來換取所謂的養(yǎng)老金缺口，對于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都是得不償失的。

　　其實不妨換個角度，從人口和就業(yè)出發(fā)來看延遲退休是否真有必要。

　　首先，必須深刻理解中國人口和就業(yè)結構的變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2012年中國15-59歲人口首次下降了345萬，這意味著人口紅利期已經結束。從數(shù)量角度觀察，最直觀的結果是農民工變少了，所以依賴低端勞動力的傳統(tǒng)制造業(yè)也失去了競爭力，變得產能過剩了。

　　但與此同時，中國正在迎來新的“人口的質量紅利”。10年以前，中國每年畢業(yè)的大學生不到100萬，當時新增的1000萬就業(yè)幾乎全是農民工。而今我國每年畢業(yè)700萬大學生，這意味著每年1000萬新增就業(yè)幾乎全部是大學生，農民工已經所剩無幾了，中國的勞動力素質正在飛速改善。

　　所以，我們更應該思考的是如何給大學生提供合適的就業(yè)崗位。根據(jù)我們在2013年4月做的研究，2012年上市公司就業(yè)增速最快的行業(yè)是傳媒、醫(yī)藥、信息、電子和金融業(yè)，而傳統(tǒng)制造行業(yè)的就業(yè)幾乎都是零增長。這意味著，服務業(yè)和高端制造業(yè)是未來就業(yè)的方向，是和大學生的人力資本相匹配的競爭力行業(yè)。

　　大學生的就業(yè)選擇代表著未來的希望。我們要給子女更好的教育、沒有污染的環(huán)境、更好的醫(yī)療，要看能贏的中國足球，看更真實的“爸爸去哪兒”節(jié)目，要用體驗更好的“微信”、“余額寶”與小米手機，我們不需要PM2.5、霧霾、環(huán)境污染，不需要越來越貴的房子，因為這些都沒有未來。

　　中國的鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)幾乎全部產能過剩了，如果現(xiàn)在實施延遲退休政策，只會給這些行業(yè)繼續(xù)在過剩下茍延殘喘的機會，而無法創(chuàng)造任何價值。但如果能讓這些行業(yè)的老人及時退休甚至提前退休，與此同時大力放開服務業(yè)管制、發(fā)展先進制造業(yè)，讓大學生找到有前途的行業(yè)，也就意味著他們有了未來，養(yǎng)老金也就不再是問題。

　　因此，在我們看來，中國養(yǎng)老金的問題其實可以換個角度來解決，給年輕人一個希望，還中國一個未來。但如果通過延遲退休壓制年輕人的工作機會，最終的結果可能是退休延遲的時間越來越長，甚至有可能大家都不用領退休金了！

　　此外還有一種觀點，稱延遲退休不是為了社保空賬，而是為了降低企業(yè)和年輕人未來的負擔。那么就應該借鑒美國模式，在延遲退休的同時，降低企業(yè)和個人的社保繳費率，提高退休金，否則純屬誤導政府，只會讓年輕人壓力山大！

　　經濟增長、制度安排都應該是讓人民生活更美好，而不是相反！

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