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　　“養(yǎng)老基金投資應(yīng)選擇多元性的投資模式，但應(yīng)把國債作為其中的一個投資品種，甚至可以作為國家給予優(yōu)惠政策的載體來進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，形成風(fēng)險可控、投資收益比較穩(wěn)定的資產(chǎn)配置模式?！比肆Y源和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良6月21日在“2013養(yǎng)老金高峰論壇”上表示。

　　目前，社會保障領(lǐng)域養(yǎng)老類資金主要有基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金（即普通養(yǎng)老保險）和全國社會保障儲備基金三類。陳良介紹：“從投資運(yùn)營角度來看，基本養(yǎng)老保險基金目前的投資政策只是存銀行和買國債，面臨嚴(yán)重的貶值風(fēng)險。企業(yè)年金和全國社會保障基金已經(jīng)按照不同的政策進(jìn)入資本市場進(jìn)行投資運(yùn)營，而且都取得比較好的投資收益?！?/P>

　　“對比具體投資品種，實(shí)際上全國社?；鸬耐顿Y范圍還更寬一些，比企業(yè)年金至少多出境外投資、股權(quán)投資和衍生金融工具三個方面。起步較晚的企業(yè)年金成效顯著，也對解決養(yǎng)老保險基金要不要投資運(yùn)營、能不能走市場化道路、如何進(jìn)行市場化運(yùn)作等方面的問題有重要借鑒意義。”陳良分析。

　　養(yǎng)老基金要不要投資運(yùn)營在國外不存在爭論，但在我國情況則較為特殊。十八大報告明確提出，要建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，把投資運(yùn)營的問題提到了前所未有的高度。國務(wù)院制定的“十二五”規(guī)劃當(dāng)中也明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。大政方針非常明確，但養(yǎng)老保險基金投資辦法遲遲不能公之于眾和養(yǎng)老基金是否要投資運(yùn)營仍非?，F(xiàn)實(shí)和存在爭議。

　　企業(yè)年金投資的實(shí)踐則為養(yǎng)老基金投資是否可以走市場化道路作出了回答。陳良表示：“對能否走市場化道路，經(jīng)過分析，從國內(nèi)和國外情況來看，無非就是兩個大方面的選項(xiàng)：一是國債投資型，二是多元投資型?！?/P>

　　“如果僅靠單一的國債投資型，它根本滿足不了養(yǎng)老基金投資的需要。所以我們經(jīng)過分析認(rèn)為，比較可行的選項(xiàng)就是多元性的投資模式，但是應(yīng)該把國債作為其中的一個投資品種，甚至可以作為國家給予優(yōu)惠政策的載體來進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，形成風(fēng)險可控、投資收益比較穩(wěn)定的資產(chǎn)配置模式。”

　　對于養(yǎng)老基金如何進(jìn)行市場化運(yùn)作，陳良建議重點(diǎn)關(guān)注四個方面：一是需要制訂一個好的投資辦法，二是需要國家給予優(yōu)惠的政策支持，三是需要進(jìn)行專業(yè)的運(yùn)作，四是需要加強(qiáng)投資監(jiān)管。

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