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本報記者 左永剛
“我國養(yǎng)老保險基金的規(guī)模很大,不少地方擔(dān)心基金貶值,因此又出現(xiàn)了新的投資沖動?!比肆Y源和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良近日在中國社科院世界社保研究中心舉辦的一次研討會上透露。
人力資源和社會保障部稍早前公布的2012年社會保險情況顯示,截至去年年末,基金累計結(jié)存23941億元,比上年增加4445億元。同時,今年第一季度當(dāng)期結(jié)余1334.4億元,加上2012年的累計結(jié)存,目前全國社會保險結(jié)余已超過2.5萬億元。
陳良表示,中國很多地區(qū)的養(yǎng)老金結(jié)存是以活期存款的形式存在銀行,收益率難抵通脹。
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老基金投資運營。據(jù)記者了解,目前中國養(yǎng)老基金主要包括養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金和全國社會保障基金,后兩者已經(jīng)開展市場化投資運營。
在養(yǎng)老金替代率較低以及存在潛在貶值風(fēng)險的背景下,提高養(yǎng)老金投資收益至關(guān)重要。全國社?;鹄硎聲?guī)劃研究部副主任熊軍在其官網(wǎng)發(fā)表的文章認為,專業(yè)化市場化投資運營對中國養(yǎng)老保障意義重大,我國的基本養(yǎng)老保險采用現(xiàn)收現(xiàn)付和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制,投資管理是個人賬戶養(yǎng)老計劃的關(guān)鍵,建立適應(yīng)專業(yè)化市場化要求的投資運營體制機制是完善中國養(yǎng)老體系的重要內(nèi)容,是應(yīng)對人口老齡化的重要措施。
據(jù)記者了解,全國社?;鹄硎聲芾淼馁Y金既有一級市場的投資,也有二級市場的投資。目前,社?;鸬亩壥袌鐾顿Y主要是由委托投資管理人進行操作。
去年11月,全國社保基金理事會黨組書記戴相龍曾表示,社?;鸬?015年整體股權(quán)投資的投資能力最高可以達到3000億元。按照國務(wù)院的批準,全國社?;鹂蛇M行股權(quán)投資,20%對未上市股權(quán)進行長期投資,彈性較小,另外10%可以投資私募基金(PE),目前已經(jīng)向15家基金公司投資200億元。
記者從接近人力資源和社會保障部的人士處了解到,目前,人力資源和社會保障部正在醞釀的養(yǎng)老金委托投資主要包括四方面的投資:一是國家發(fā)行高于銀行存款利率的特定國債;二是國家在安排能源、交通等大型項目時優(yōu)先安排一定的養(yǎng)老基金參與其中;三是繼續(xù)堅持一定比例的養(yǎng)老保險基金存銀行和買國債的基礎(chǔ)上,允許其投資于有良好流動性的金融工具;四是在國有重點企業(yè)改制上市中,允許養(yǎng)老金以戰(zhàn)略投資者身份參股。這四個渠道都需要政府進行系統(tǒng)性的配套改革。
熊軍認為,一定比例的股權(quán)投資是提高養(yǎng)老基金長期收益水平的重要手段。養(yǎng)老基金通過股權(quán)投資可以提高長期回報,包括股票投資、PE基金投資和未上市股權(quán)直接投資。
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