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　　養(yǎng)老金投資運(yùn)營需求迫切

　　訪人力資源和社會保障部社保所養(yǎng)老保險(xiǎn)研究室主任譚中和

　　本報(bào)記者 蘇 琳

　　記者：近年來，怎么更好地促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）基金保值增值？

　　譚中和：“養(yǎng)老保險(xiǎn)”已經(jīng)連續(xù)3年成為兩會期間老百姓最關(guān)心的十大問題之一。調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策，促進(jìn)基金保值增值，已成為養(yǎng)老保障事業(yè)改革發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)。將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，不失為有效方法之一，由國家成立專門機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理和運(yùn)營。這樣有助于超越部門或地方利益，投資運(yùn)營的視野更開闊、渠道更多、獨(dú)立決策的能力更強(qiáng)。

　　記者：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營難在哪？該如何解決？

　　譚中和：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，要解決3個(gè)最基本的問題，即“誰來管理、如何投資、怎么監(jiān)管”。這就需要通過設(shè)計(jì)科學(xué)的管理體制來明確政府、參保人、市場三方的責(zé)、權(quán)、利。

　　首先，管理主體（主要指投資主體）是誰，是政府行政管理部門，還是非政府部門、非營利性的專門機(jī)構(gòu)，抑或是市場金融機(jī)構(gòu)（包括基金公司、保險(xiǎn)公司、投資銀行、專業(yè)的養(yǎng)老金投資機(jī)構(gòu)等）。管理主體直接影響參保人權(quán)利表達(dá)的渠道及能力，影響個(gè)人賬戶基金的投資風(fēng)格及收益水平，影響整個(gè)金融市場尤其是資本市場的資源配置效率。其次，如何投資，這就要求在投資主體確立之后，設(shè)計(jì)相應(yīng)的投資運(yùn)營模式，包括建立組織機(jī)構(gòu)、明確投資策略、選擇投資工具等。最后，怎么監(jiān)管，要求明確監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、考核指標(biāo)、激勵(lì)與約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以及準(zhǔn)入和退出機(jī)制等。

　　記者：您對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營有何建議？

　　譚中和：盡管各界已經(jīng)達(dá)成共識，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須投資運(yùn)營，才能實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。但由于種種原因，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營辦法遲遲未能出臺。對此，我有三條建議。

　　首先應(yīng)理清思路，查明家底，為投資運(yùn)營打好基礎(chǔ)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保繳費(fèi)人和受益人的共同資產(chǎn)，從產(chǎn)權(quán)屬性上，不屬于國有資產(chǎn)。政府對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，應(yīng)比照國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，使參保單位、參保人和受益人清楚地了解基金資產(chǎn)的運(yùn)營情況、負(fù)債情況。

　　第二，在投資運(yùn)營辦法難產(chǎn)之時(shí)，可考慮臨時(shí)過渡性保值增值策略。如中央財(cái)政對到2012年底的積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部或部分發(fā)行特種定向社保國債，徹底解決社保基金購買渠道問題，贏得時(shí)間，將基金的利息損失降到最小。鑒于未來三年的通脹預(yù)期大約為4%左右，特種定向社保國債利率可暫定為5%至6%左右。這是一個(gè)雙贏的舉措：既可提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率，免除負(fù)利率之害，還可為中央政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃進(jìn)行融資。

　　最后，在條件成熟時(shí)，完善基本養(yǎng)老金投資運(yùn)營和監(jiān)管體制，出臺實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制的市場化與資產(chǎn)配置的多元化，提高整體收益率。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515