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　　昨天下午，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　回應(yīng)“唱衰中國論”

　　開局良好，前景更好

　　徐紹史在回應(yīng)有關(guān)海外唱衰中國經(jīng)濟的問題時說，今年我國經(jīng)濟開局良好，前景更好。我國完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　他說：我國去年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢比預(yù)期的還要好：經(jīng)濟增長7.7%，就業(yè)人數(shù)增長1310萬個，全國居民人均可支配收入增長8.1%。7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家橫向比較也是最快的，對世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率近30%。

　　“我們也不回避經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著一些困難和問題。突出的一些問題就是經(jīng)濟回升的動力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，環(huán)境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風(fēng)險不容忽視，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。我們直面這些問題，重視這些問題，逐步解決問題。再回過來說，你說哪個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有困難、沒有問題？那是不可能的?！彼f。

　　他表示“對未來的發(fā)展我們充滿信心”：我國全面深化改革將進一步增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場主體的活力；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進，將釋放巨大的需求；我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將大大增強我們發(fā)展的后勁；我國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗、韌性和定力一定會創(chuàng)造很好的條件。因此，“我們完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。對我國的經(jīng)濟發(fā)展，我的看法很簡單，八個字："開局良好，前景更好"?！?/p>

　　宏觀調(diào)控上下限

　　經(jīng)濟增速不低于7.5%左右

　　2014年我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控指標(biāo)中增長的上限是物價總水平不能突破3.5%左右，下限是經(jīng)濟增長速度不能低于7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬人。

　　徐紹史說，今年我國將進一步加強和改善宏觀調(diào)控?！拔覀円訌妼?jīng)濟態(tài)勢、形勢、趨勢的分析和研判，關(guān)注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。”

　　“穩(wěn)增長的時候，多一點調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策；經(jīng)濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩(wěn)定；經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的時候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控?！彼f。

　　解決“跑部錢進”

　　發(fā)改委將采取四方面措施

　　徐紹史表示，用好中央預(yù)算內(nèi)投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革；針對“跑部錢進”的現(xiàn)象，發(fā)改委將采取四方面措施：

　　一是規(guī)范審批、核準(zhǔn)備案，公布權(quán)力清單，而且要簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，在線辦理，限時辦結(jié)，把審批變成一種服務(wù)；二是發(fā)改委和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動協(xié)管的機制，來保證該放的放開，該管的管住管好；三是批了規(guī)劃之后，加強規(guī)劃對項目建設(shè)的約束力；四是加強信息化建設(shè)，通過在線辦理、相互聯(lián)網(wǎng)，爭取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管。

　　“確實有些問題值得重視?！毙旖B史說，像發(fā)改委系統(tǒng)，許多審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限放下去，有的一直放到縣。市縣這兩級人員不多，以前審批權(quán)很少，經(jīng)驗不夠，制度建設(shè)也比較薄弱。所以我們正在加強對基層發(fā)改委的指導(dǎo)和培訓(xùn)，防范審批風(fēng)險、防控審批腐敗。

　　4

　　價格體制改革

　　今年將完善階梯電價、落實階梯水價、適時出臺階梯氣價

　　徐紹史說，價格改革是我國全面深化改革的一個重要組成部分。今年我國要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負擔(dān)的前提下推進資源能源價格改革，完善階梯電價，指導(dǎo)落實階梯水價，適時出臺階梯氣價。

　　據(jù)悉，為保障居民基本生活需求，我國將進一步做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制，及時補貼困難群眾的基本生活，落實好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應(yīng)充足。

　　在談到反價格壟斷等價格違法問題時，徐紹史表示，今年要進一步加強對教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，維護消費者的權(quán)益。

　　他還回顧了去年我國出臺的價格改革措施，其中包括成品油價格形成機制改革。新機制實施近一年來，國內(nèi)油價一共上調(diào)8次，降價9次，7次不調(diào)；出臺汽油、柴油質(zhì)量升級，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，以減少汽車尾氣污染物排放，緩解霧霾污染；調(diào)整非居民用氣的天然氣價格，去年增量氣價一步到位，實行市場價。

　　他說，2012年之前非居民用戶的存量氣價（原有用戶當(dāng)時用量價格）將分三年提高到增量氣價格水平。目前存量氣價格為每立方米2元左右，增量氣價格為每立方米2.95元，價差將近1元。

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　　社會保障

　　徐紹史說，今年我國要在社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面辦好幾件大事，其中包括：在社會保障方面，城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金要爭取全國統(tǒng)籌，要實施鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的財稅政策，完善城鄉(xiāng)低保制度。

　　在教育方面，今年我國要改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，提高重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的人數(shù)，全面推進各級教育的考試招生制度改革。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我國將“進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（放心保）制度要爭取能夠整合”。健全重特大疾病的醫(yī)療救助制度，推動各地積極穩(wěn)妥地落實“單獨兩孩”政策。

　　在談到就業(yè)問題時，他說，今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬，“就業(yè)的難點還在大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生”。去年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生699萬，今年是727萬，增加了28萬?！八跃蜆I(yè)任務(wù)還是非常繁重的，要采取很多措施?！?/p>

　　徐紹史說，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億元，達到4576億元。今年將集中1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項目的支持，主要用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　6

　　港澳政策

　　期待港珠澳大橋2016年通車

　　徐紹史說，國家發(fā)改委將繼續(xù)實施促進港澳經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，特別要支持香港鞏固提升國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位；以橫琴開發(fā)建設(shè)為契機推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展；加快跨境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“非常期待”港珠澳大橋2016年能夠正式建成通車。

　　在回答上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)對香港的影響時，徐紹史表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是內(nèi)地以開放促改革的一個重要舉措，對香港而言也意味著機遇。隨著上海自貿(mào)區(qū)探索的進一步深化，粵港澳自貿(mào)區(qū)的申辦條件也會逐步成熟。

　　據(jù)新華社 新華網(wǎng)

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