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　　今年兩會，全國政協(xié)委員肖燕在關(guān)于加快發(fā)展云南省老齡產(chǎn)業(yè)的提案中表示，面對不斷加速的人口老齡化趨勢，云南相繼出臺了一系列政策措施，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進展，但仍存在一些亟待解決的問題。云南省應(yīng)積極發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，營造全社會關(guān)心關(guān)愛老年人的良好環(huán)境。

　　她建議，應(yīng)著力培育和發(fā)展針對老年人的食品、用品、醫(yī)療保健、文化娛樂、教育、房產(chǎn)、旅游、咨詢服務(wù)、金融（金融理財保險（放心保）產(chǎn)品）等九大支撐產(chǎn)業(yè)。形成一批生產(chǎn)老年人用品和提供為老服務(wù)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。探索搭建老年人用品產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。

　　現(xiàn)狀

　　云南60歲以上的老人超560萬人

　　肖燕委員在提案中說，云南省從2000年起就已進入老齡化社會，截至2012年底，60歲以上的老年人口達560萬人，占全省總?cè)丝诘?2%。預(yù)計到2015年，60歲以上老年人口將達630余萬人，占總?cè)丝诘?3.34%。

　　云南省人口老齡化呈明顯加速增長的態(tài)勢，與全國其他省市相比，除具有老齡人口基數(shù)大、高齡老人激增、家庭空巢化加劇、失能老年人大幅增加等共性外，還具有“未富先老”、“未備先老”、貧困老人多等一些亟待解決的問題。

　　由于缺乏宏觀指導(dǎo)，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于無序狀態(tài)，經(jīng)費投入不足。截至2013年底，云南全省共有各類養(yǎng)老床位83276張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位14.87張，與全國平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約25張的差距甚遠。

　　根據(jù)云南省老齡事業(yè)發(fā)展和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃確定的“到十二五末，全省基本實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張”的目標(biāo)要求，2014年、2015年每年應(yīng)增加每千名老年人擁有養(yǎng)老床位7.56張，建設(shè)任務(wù)十分繁重，資金壓力十分巨大。以家庭為中心、社區(qū)為主導(dǎo)的居家養(yǎng)老服務(wù)，符合多數(shù)老人養(yǎng)老心理需求和經(jīng)濟要求，因資金短缺，導(dǎo)致設(shè)施簡陋、服務(wù)覆蓋面小、服務(wù)水平低，發(fā)展難以為繼。

　　此外，還存在專業(yè)人才匱乏的問題。我國目前尚無專門培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的學(xué)校和專業(yè)，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才匱乏成為普遍性問題。目前全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員，但實際上全國老年福利機構(gòu)職工僅22萬人，其中取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的僅2萬多人，難以滿足眾多老年人護理需求。昆明市老年護理專業(yè)人才更為稀缺，加之培訓(xùn)要求嚴格，聘請費用高，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)整體服務(wù)水平偏低?，F(xiàn)有從業(yè)人員大多是進城務(wù)工農(nóng)民和下崗女工，無專業(yè)護理知識，加之因勞動強度大、待遇差、社會地位低、管理和服務(wù)人員隊伍流動性大，影響從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升。

　　出路

　　老齡產(chǎn)業(yè)是大有作為的朝陽產(chǎn)業(yè)

　　云南具有獨特的氣候、旅游、生物、民族文化等資源優(yōu)勢，適宜發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，肖燕委員建議，加快制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，完善養(yǎng)老保障制度。

　　特別是要積極發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)。要突出云南的優(yōu)勢和特色，揚長避短，著力培育和發(fā)展針對老年人的食品、用品、醫(yī)療保健、文化娛樂、教育、房產(chǎn)、旅游、咨詢服務(wù)、金融（金融理財保險產(chǎn)品）等九大支撐產(chǎn)業(yè)。形成一批生產(chǎn)老年人用品和提供為老服務(wù)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌。探索搭建老年人用品產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。

　　同時，制定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合云南實際情況制定包括市場準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍約定、對口管理方面等內(nèi)部統(tǒng)一的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)。制定具體可行的居住標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境、管理規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容等，提升服務(wù)意識。

　　推進市場化進程。以市場為導(dǎo)向，建立公平競爭機制。鼓勵社會各方面力量積極投資老齡產(chǎn)業(yè)。通過稅費優(yōu)惠、資金補貼等扶持政策，引進國內(nèi)外資金，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　積極培育老齡產(chǎn)業(yè)中介組織，通過開展各類為老服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，到2015年末，全省養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員持證上崗率要達到50%以上。

　　都市時報 朱紹平

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