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　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 郝紅波 專欄）我國是世界上唯一一個老年人口數(shù)量達到2億的國家，且老年人口每年以3%速度快速增長。全國人大代表、山西腦康復醫(yī)院院長郭新志接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，在“社會養(yǎng)老”上如何跑贏人口老齡化，有效做好老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，則需要全社會共同關(guān)注。

　　郭新志代表表示，我國是世界上唯一一個老年人口數(shù)量達到2億的國家，且老年人口每年以3%速度快速增長。在“社會養(yǎng)老”上如何跑贏人口老齡化，有效做好老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，則需要全社會共同關(guān)注。

　　郭新志代表認為，《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，中國已成為全球最大的老齡化市場。2013年，中國迎來第一個老年人口增長高峰，老齡人口達到2.02億人，老齡化水平達到14.8%。2053年，老年人口數(shù)量將達到峰值4.87億，比2010年增長7倍，占總?cè)丝诘?4.8%，屆時，每3人當中就會有1個60歲以上的老人。在高齡（60歲至120歲以上）人群中，年齡區(qū)間有著60年的跨度，其區(qū)間內(nèi)亦可以有“老老人和小老人”之分別。60歲養(yǎng)老問題、70歲養(yǎng)老問題、80歲養(yǎng)老問題、90歲養(yǎng)老問題、百歲以上高齡養(yǎng)老問題等養(yǎng)老細分化將隨之而來。對于老年人的養(yǎng)老照顧不僅需要中青年的支持幫助，也還需要開展“老老人和小老人”等老年人之間的護理關(guān)懷和援助互助。

　　同時，《十八屆三中全會關(guān)于若干改革問題的決定》提出“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！薄胺艑捦顿Y準入。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，進一步放開一般制造業(yè)。”不難看出，已經(jīng)在進一步向民間資本開放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題上定了調(diào)。

　　隨著我國工業(yè)化和城市化的推進以及計劃生育政策的實施，家庭規(guī)模不斷縮小，家庭成員勞動參與率不斷提高，家庭的老年照料功能逐漸弱化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，養(yǎng)老服務(wù)的社會化日益成為發(fā)展趨勢。隨著人口老齡化進程的不斷加快，龐大的老年人口以及由此產(chǎn)生的巨大服務(wù)需求昭示著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正進入一個重要的歷史機遇期。

　　郭新志代表建議：

　　1、準確定位政府的職責，各級政府是最重要的養(yǎng)老失業(yè)發(fā)展責任主體，肩負著從戰(zhàn)略上積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的社會歷史責任、民生保障責任和財政投入責任。

　　2、要切實加大投入力度，把政府投入、社會投資、愛心援助、老人消費支付和子女贍養(yǎng)義務(wù)有機結(jié)合起來，建立多元投入機制。

　　3、政府應(yīng)積極推動老齡產(chǎn)業(yè)，提倡生態(tài)養(yǎng)老，鼓勵低齡和健康老年人為高齡老年人服務(wù)，形成“結(jié)伴養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、小老人照顧老老人”的模式。

　　4、加強養(yǎng)老隊伍建設(shè)，對護理人員設(shè)置公益性崗位，建立基層養(yǎng)老護理人員專項補貼機制，開展養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格認證工作，持證上崗即可申請公益性崗位，并可搭建志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，探索建立志愿者服務(wù)的時間儲蓄制度，鼓勵社會志愿者參與各種志愿服務(wù)。

　　5、要充分利用民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、稅費減免、用地等方面，享受與政府辦養(yǎng)老機構(gòu)同等待遇。將村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的敬老院注入民間資本，進一步完善服務(wù)體系，打造更好的老年公寓。

　　6、加快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭到2015年底，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)在城區(qū)社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，半數(shù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，努力打造居家養(yǎng)老服務(wù)的示范區(qū)。

　　7、為老齡化制定相關(guān)健康方面有系統(tǒng)的檢查預測、預防、治療等政策，合理配制資源，用制度加大宣教科學生活、食療藥膳、自然順勢，保障我國所有長者“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所終”，盡早啟動定期檢查預測、優(yōu)先預防、積極治療。

　　代表小資料：

　　郭新志，全國人大代表、山西腦康復醫(yī)院院長。

　　更多報道請見中國經(jīng)濟網(wǎng)“改革2014—2014全國兩會專題”

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