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　　改革固化的養(yǎng)老“雙軌制”，加快“并軌”的進(jìn)城，讓更多人共享改革的成果，已是等不得、慢不得，刻不容緩。

　　現(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”不同于傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老”?，F(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”是指在大力張揚孝道文化的背景下，在政府盡其所能提供低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由子女來管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰籍。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系并不是孤立的，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系并不能僅僅依靠政府單方面的資源，而是應(yīng)當(dāng)加大整個社會的支持力度

　　新農(nóng)保、城居保并軌，引起人們對居民養(yǎng)老保險（放心保）制度的更多關(guān)注。不少人發(fā)現(xiàn)，雖然冠以“養(yǎng)老保險”四字，但很難靠這份保險來養(yǎng)老。到2013年底，新農(nóng)保、城居保覆蓋人數(shù)達(dá)到4.98億人，其中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)老年居民1.38億，這些老人的月人均養(yǎng)老金僅為81元，全年不到1000元。

　　據(jù)了解，2013年我國農(nóng)民人均年純收入8896元，按目前每月81元、每年972元的養(yǎng)老金計算，養(yǎng)老金替代率不到12%，與國際上公認(rèn)比較合理的50%-60%替代率相差甚遠(yuǎn)。無獨有偶，2011年，中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)常委、中央農(nóng)村調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長丁智勇在對哈爾濱市12個縣鄉(xiāng)的調(diào)研中，60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例，已超過50%，60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來源擔(dān)心。面對我國人口老齡化的趨勢，若不及早動手解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，未來會給社會造成巨大壓力。然而，時至今日，中國社會保障制度改革的整體傾向仍然未能跳出城鄉(xiāng)隔離的二元體制。55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金4年未變，81元居民養(yǎng)老金被指如同“零花錢”，何時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，成為不容回避的緊迫問題。

　　在人口老齡化加劇的大背景下，農(nóng)村老人的晚年生活需要有更多人伸出援手。從目前情況來看，家庭、政府和社會對農(nóng)村老人的關(guān)愛顯然不盡如人意：部分農(nóng)村老人面臨著經(jīng)濟(jì)困難、缺乏照料、精神孤獨等種種生存危機(jī)。造成這一現(xiàn)狀的原因，不僅僅包括制度方面以及家庭結(jié)構(gòu)方面的因素，同時也在一定程度上受到傳統(tǒng)觀念的消極影響。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)，而有養(yǎng)老院的地方又不接收有子女、生活不能自理的老人。但也有符合條件的人，卻因患病等原因不愿去養(yǎng)老院。切實解決好對農(nóng)村老人的照料，妥善安排好農(nóng)村老人的晚年生活，構(gòu)筑社會網(wǎng)絡(luò)的支持系統(tǒng)，不僅是廣大老年人及其子女的迫切要求，也應(yīng)人口老齡化的客觀要求。

　　改革固化的養(yǎng)老“雙軌制”，加快“并軌”的進(jìn)城，讓更多人共享改革的成果，已是等不得、慢不得，刻不容緩?，F(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”不同于傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老”。傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老”是指純粹由家庭來贍養(yǎng)老人，政府與社會并不有所作為；現(xiàn)代意義上的“家庭養(yǎng)老”是指在大力張揚孝道文化的背景下，在政府盡其所能提供低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，由子女來管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰藉。據(jù)了解，各地政府已經(jīng)開始探索這種新型農(nóng)村養(yǎng)老道路。比如浙江金華市金東區(qū)利用村莊閑置的場所，建設(shè)起了“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心；湖北恩施建立了農(nóng)村老年人互助照料活動中心，進(jìn)行“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”。

　　必須指出，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系并不是孤立的，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系并不能僅僅依靠政府單方面的資源，而是應(yīng)當(dāng)加大整個社會的支持力度。首先，引導(dǎo)全社會樹立尊老、敬老、愛老的良好風(fēng)尚。其次，要建立健全社會保險制度，尤其是要完善醫(yī)療保險制度將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)，積極開發(fā)護(hù)理保險險種。最后，要提高農(nóng)村貧困老人的救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)他們醫(yī)療、生活費用支出較多的實際情況，在最低保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，確保農(nóng)村貧困老人基本的生存權(quán)利得以實現(xiàn)。針對農(nóng)村老人的生存現(xiàn)狀，政府需要從政策上予以規(guī)范、強(qiáng)制，譬如通過立法制定一個農(nóng)村老人的最低贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“老有所養(yǎng)”。

　　居民養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)會不會漲，何時漲，漲多少？數(shù)億人都在期盼一個滿意的答復(fù)。

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