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　　人民網(wǎng)(603000,股吧)10月20日電作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，黑龍江省“未富先老”和“未備先老”特征凸顯?！搬t(yī)養(yǎng)結合”和“候鳥式”養(yǎng)老是新形勢下，黑龍江省以“養(yǎng)老+N”模式破解養(yǎng)老難題的有益探索。黑龍江省政府副省長、省老齡委主任孫永波介紹，“養(yǎng)老+N”模式不僅可以養(yǎng)老+醫(yī)療、+旅游，還可以+文化、+教育、+地產(chǎn)、+餐飲、+保險、+護理人員培訓，既可以加一種，也可以加多種，只要找準切入點和結合點，將具有十分廣闊的前景。

　　多方力量打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

　　來自黑龍江省老齡辦的數(shù)據(jù)，截至2014年年底，黑龍江省60周歲以上老年人口總數(shù)為605.8萬，占人口總數(shù)15.9%，為破解養(yǎng)老難題，黑龍江省積極推進“社區(qū)養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”、“候鳥式養(yǎng)老”等多種模式，調動政府、企業(yè)、家庭、社會等多方力量，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

　　黑龍江省社科院2015年年初發(fā)布的調查報告預測，預計到2020年，黑龍江省老年人口將達765萬，老齡化水平達19%；到2045年，老年人口將超1164萬，老齡化水平達33%以上。社會養(yǎng)老負擔不斷加重，老年人口撫養(yǎng)比由1985年的5.9%上升到2013年的11.9%。據(jù)此，報告指出，黑龍江省“未富先老”狀況比較嚴重，帶來的后果是養(yǎng)老負擔重拖累經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展落后又直接影響老齡人口養(yǎng)老問題。

　　如何打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”？截至2014年底，黑龍江省城鄉(xiāng)各類性質的養(yǎng)老機構共有1855所，養(yǎng)老床位總數(shù)16.6萬張。今年以來，黑龍江省民政廳把加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為保障民生與促進發(fā)展的直接契合發(fā)力點，積極探索養(yǎng)老服務業(yè)由“事業(yè)”向“產(chǎn)業(yè)”轉型的特點規(guī)律和發(fā)展路子，初步建起了具有龍江特色、“多點支撐”的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展框架，推動全省養(yǎng)老服務業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

　　目前，黑龍江省籌劃建設了民辦養(yǎng)老機構180個，30%以上養(yǎng)老機構內(nèi)設有醫(yī)療機構，50%以上養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構簽訂了合作協(xié)議，建了綠色通道，基本衛(wèi)生服務項目覆蓋到90%以上的社區(qū)居家老人。年底前，黑龍江省將新增各類養(yǎng)老床位2.65萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位將超過30張。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老方面，在城市，新建擴建289個社區(qū)老年日間照料中心(室)，覆蓋率達到82%，并推進了公辦養(yǎng)老機構向社區(qū)老年人開放服務、實施了特困老年人社工服務項目；在農(nóng)村，投入福彩公益金3214萬元，整合改造了6個敬老院，對838個農(nóng)村幸福院建設項目進行了補助，并推進了農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老機構“結合建設，功能互補”的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設。

　　此外，黑龍江省還初步建立了全省《養(yǎng)老服務業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測指標框架》和《全省養(yǎng)老服務業(yè)增加值測算方案》，從既有“規(guī)上服務業(yè)”中選取8個直接從事養(yǎng)老的相關行業(yè)、39個從事輔助性養(yǎng)老活動的特征行業(yè)，形成了全省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)增加值測算體系。黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟及成員與臺北市、廈門市多家企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。楊海全 攝(資料片)

　　候鳥式養(yǎng)老來一場說走就走的旅行

　　6月17日，黑龍江省民政、衛(wèi)生、旅游等部門組成的推介團走進福建省福州市進行黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟候鳥養(yǎng)老專題推介?！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個朝陽產(chǎn)業(yè)，黑龍江省以政府名義組團推介養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是明智之舉?！睆奈磥磉^黑龍江的福州市臺胞投資企業(yè)協(xié)會會長陳秀容參加完推介會后很看好黑龍江的養(yǎng)老事業(yè)，對候鳥式養(yǎng)老也表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

　　為做強候鳥養(yǎng)老品牌，更好的服務南方養(yǎng)老群體，7月13日，黑龍江省候鳥養(yǎng)老優(yōu)質服務季啟動。通過開展候鳥養(yǎng)老優(yōu)質服務季活動，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，動員全省力量，整合部門資源，為來黑龍江省養(yǎng)老的候鳥老人提供全方位的優(yōu)質服務，推動候鳥養(yǎng)老服務業(yè)實現(xiàn)良好開局、整體推進、打響品牌、持續(xù)發(fā)展。

　　一項項“有來有往”活動的舉辦是黑龍江省推進候鳥式養(yǎng)老的具體體現(xiàn)。今年的黑龍江政府工作報告中指出，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵、引導社會力量興辦養(yǎng)老機構，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張，借助生態(tài)化優(yōu)勢，與健康醫(yī)療服務業(yè)、旅游業(yè)緊密結合，推進候鳥式養(yǎng)老。

　　4月28日，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟在哈爾濱成立，確定了哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)、省農(nóng)墾總局為首批“8+1”養(yǎng)老服務協(xié)作聯(lián)盟試點。5月至6月，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟候鳥養(yǎng)老宣傳推介活動分別在上海、杭州、寧波、福州、廈門召開了5場宣傳推介會。在宣傳推介會上，黑龍江省旅游局介紹了黑龍江省旅游休閑養(yǎng)老的資源優(yōu)勢，黑龍江省民政廳介紹了“黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”的服務形式、候鳥式養(yǎng)老服務能力以及黑龍江省養(yǎng)老服務業(yè)招商項目的有關情況。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，黑龍江省養(yǎng)老、旅游機構直接組織和接待來該省的“候鳥老人”近5萬人，并摸索推出了10多條“旅居養(yǎng)老”品牌線路，總結出一套“宣傳推介、組織對接、服務接待”的成型做法。

　　“養(yǎng)老+N”模式的龍江實踐

　　在3月27日召開的黑龍江省養(yǎng)老服務業(yè)“醫(yī)養(yǎng)結合”現(xiàn)場推進會會上，黑龍江省政府副省長、省老齡委主任孫永波表示要積極推進“養(yǎng)老+N”模式。一年來，黑龍江省“養(yǎng)老+N”模式不斷得到實踐。

　　以前，黑龍江省“養(yǎng)老院不能看病，醫(yī)院不能養(yǎng)老”，絕大多數(shù)養(yǎng)老床位不提供醫(yī)療服務。而現(xiàn)在，黑龍江省將醫(yī)藥資源與養(yǎng)老資源進行結合，實行“醫(yī)養(yǎng)一體化”，醫(yī)療機構深入嵌入養(yǎng)老機構、醫(yī)療服務全面走進老年家庭。

　　10月16日，黑龍江省旅游養(yǎng)老協(xié)會在哈爾濱正式成立，該協(xié)會將給全省老年人搭建“慢節(jié)奏、休閑式、不購物、服務好、照顧周、安全舒心”的旅游養(yǎng)老服務平臺，計劃于2016年以“大美龍江”為主題，以“寒帶黑土、龍江濕地、森林氧吧、北大荒(600598,股吧)今昔和抗聯(lián)紅色旅游”為主線，組織南方老人夏季避暑養(yǎng)生旅游系列活動。

　　制定“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”行動計劃，通過建設全省統(tǒng)一的“養(yǎng)老服務云平臺”和客戶服務子模塊，推動互聯(lián)網(wǎng)技術在機構養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合式養(yǎng)老、候鳥式異地養(yǎng)老、老年產(chǎn)品開發(fā)等方面得到廣泛應用，實現(xiàn)養(yǎng)老服務“供應商、客戶端”線上有效對接和老年群體“生活照料、健康醫(yī)療”需求的線下有力保障，力爭到2018年底全省養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)值占到全省GDP總值的10%以上，占到第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的25%以上。

　　據(jù)了解，黑龍江省還著力抓敬老文化軟實力建設，在今年的“敬老月”期間開展孝親敬老家庭建設、老年維權優(yōu)待、走訪慰問、為老志愿服務、老年文體等九項活動。

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