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　　截至2014年年底，全市60歲以上的老年人口為153萬，養(yǎng)老機構床位超過5萬張;在一項調(diào)查中顯示，居家 、機構 、社區(qū)養(yǎng)老三種模式 ，九成老人更喜歡居家養(yǎng)老 ;目前全市只有三家養(yǎng)老機構接收失智老人……近日，市民政局相關工作人員介紹說，雖然養(yǎng)老行業(yè)潛力巨大，但是成本高、收益慢等制約了其快速發(fā)展。

　　居家養(yǎng)老成老人“最愛”

　　隨著時光流逝，每個人都會從年輕走向年老。該如何養(yǎng)老，這是每個人都必須面對的問題。目前全市主要的養(yǎng)老模式有哪幾種?最受歡迎的是哪種?現(xiàn)狀如何?就這些問題，城市信報/信網(wǎng)記者近日采訪了市民政局相關工作人員。

　　“目前全市最主要的養(yǎng)老模式還是居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種，其中傳統(tǒng)居家養(yǎng)老占了絕大部分，市民也比較容易接受，其他還有在一些街道、社區(qū)新興的鄰居養(yǎng)老等全新的模式，目前還不成氣候，只是個別地方解決一小部分老人養(yǎng)老難題出現(xiàn)的模式?！?0月20日，市民政局社會福利和慈善事業(yè)促進處副處長刁新艷在接受采訪時這樣說。

　　刁新艷介紹說，對于現(xiàn)在的養(yǎng)老方式，居家養(yǎng)老雖是最傳統(tǒng)的，老人也感覺是最自由的?！耙粋€是環(huán)境早就習慣了，生活也方便，全家可以隨時團聚，可以盡情享受親情。如果搬到養(yǎng)老院去，本身老人就需要一個適應的過程，就算養(yǎng)老條件不錯，可能對于老人來說，還是覺得不如在家里舒服些，這也是居家養(yǎng)老受歡迎的最主要原因?！?/p>

　　早在今年5月份，記者就曾針對老人愿意選擇哪種養(yǎng)老模式，在網(wǎng)上進行過問卷調(diào)查，結果顯示，超過九成的受訪者家中老人，未來都希望能夠在自己家中養(yǎng)老。183名受訪者中，85%的受訪者家中老人的年齡在55歲以上。在老人養(yǎng)老方式的選擇上，43%是由子女照顧的家庭式養(yǎng)老，56%是老人自理式養(yǎng)老，只有兩位老人是養(yǎng)老院養(yǎng)老。而對于自己以后希望選擇哪種養(yǎng)老方式，選擇家庭養(yǎng)老和自理的比例分別是14%和38%，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的比例為21% 。有58%的受訪者表示家人或者自己以后不愿意住養(yǎng)老院。

　　刁新艷介紹說，針對居家養(yǎng)老受歡迎的情況，全市也出臺了不少政策進行扶持。記者了解到，去年4月份，全市發(fā)布《青島市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理規(guī)范》(以下簡稱規(guī)范)。要求社區(qū)居家養(yǎng)老服務將依托社區(qū)養(yǎng)老服務資源，為60周歲及以上有生活照料需求的社區(qū)居家老年人提供或協(xié)助提供家政、助餐、助醫(yī)、康復輔助、精神慰藉、日間照料、休閑娛樂等服務。在協(xié)助老年人服藥時，應準確、準時，不得擅自給老年人服藥?！吧鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務很受歡迎，目前面向兩類人群，一類是低保老人、生活半自理或不能自理的老人等，另一類就是確實有需求的老人，可以自費購買，由服務機構指派助老服務員提供有償或低償服務?！?/p>

　　“2014年12月，居家養(yǎng)老政府購買服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從明年起，農(nóng)村困難老人將和城市困難老人一樣可以享受到居家養(yǎng)老服務(護理)補貼。補貼標準劃分為輕、中、重度三個等級給予居家養(yǎng)老服務補貼，分別為每人每月100元、150元和200元;護理補貼，分別為每人每月50元、50元、200元。服務補貼與護理補貼合并使用，每人每月為150元、200元和400元。”

　　去年底，60歲以上老年人占全市人口19.6%

　　根據(jù)青島市民政局的最新統(tǒng)計，青島市是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、老齡化突出的少數(shù)城市之一。2014年底，全市60歲以上老年人口153萬，占總人口的19.6% ，高出全國4.1個百分點 ，高出全省1.6個百分點 ;80歲以上高齡老人25萬，占全市老年人口的16.4%。到2020年，青島戶籍老年人預計達到193萬 ，占總人口的23.7%，養(yǎng)老壓力巨大。

　　“目前養(yǎng)老市場確實還有很大的潛力可以挖掘，截至2014年底，全市養(yǎng)老機構175家、床位3.13萬張，其中民辦養(yǎng)老機構數(shù)和床位數(shù)分別占全市的85%和67%。全市養(yǎng)老床位5.24萬張(包括養(yǎng)老機構、敬老院和日間照料中心床位)，千名老人擁有床位34張?！钡笮缕G介紹說，雖然不能完全解決養(yǎng)老的問題，但超過5萬張床位可以緩解一部分壓力。

　　此外，為增加全市養(yǎng)老床位，近年來有關養(yǎng)老機構的建設一直在進行。2014年，全市建成了8處社會福利中心并投入運營，集五保供養(yǎng)、優(yōu)撫保障、“三無”供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、救助管理、社會養(yǎng)老功能于一體，每處床位800到1400張。2012年以來，調(diào)動社會力量興建養(yǎng)老機構53萬平方米，吸引社會投資14.4億元。投資3.7億元實施青島市社會福利院改擴建，建筑面積9萬平方米，床位1465張，預計到2016年可投入使用。

　　除此之外，據(jù)青島市民政局統(tǒng)計 ，目前全市建有城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心1032個，覆蓋70%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)，參與活動的老人3萬多名;具有助餐功能的日間照料中心116個，助餐老人4600多人。市內(nèi)三區(qū)設置社區(qū)養(yǎng)老互助點1820個，1萬多名老人在互助點參加活動。

　　刁新艷告訴記者，隨著這幾年養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，不僅養(yǎng)老床位數(shù)量、日間照料中心數(shù)量有所增長，而且像接收失能、失智老人的機構也越來越多。

　　全市一共三家養(yǎng)老機構接收失智老人

　　據(jù)刁新艷介紹，嶗山區(qū)民政局今年正式啟動了失能和失智老人的專項養(yǎng)老護理研究項目 ，其中對失智老人的專項護理研究是全省首例。“嶗山民政局將社會福利中心空余床位以"特護部"的形式，交由該公司使用，錦云村負責對失能、失智老人進行具體的護理和研究，并與嶗山區(qū)共享研究成果?！?/p>

　　通過養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構、醫(yī)療機構投資建設養(yǎng)老機構等模式，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構71家。特別是全市在全國率先實施長期醫(yī)療護理保險制度以來，全市有38家具有醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機構開展了對失能老人的長期醫(yī)療護理服務，2000多名老人在醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構享受到長期醫(yī)療護理服務，1000多名失能老人居家接受護理服務。近期全市在床享受長期護理的2萬名失能人員中，95% 為老年人，平均年齡80歲。制度的實施，收到了“患者減負擔、醫(yī)保少支付、機構得發(fā)展”的多方共贏效果，緩解了失能老人養(yǎng)老難的問題。

　　據(jù)了解，因為失智老人難以照料，并會對其他老人造成影響，所以多數(shù)養(yǎng)老機構會拒收失智老人，而目前我國專門護理失智老人的養(yǎng)老機構較為匱乏，對失智老人的專業(yè)護理也缺少成熟的經(jīng)驗，加上嶗山社會福利中心的特護部，全市也僅有市北登北社區(qū)老年公寓，李滄記憶護理日間照料中心三家可接收照料失智老人的機構。

　　養(yǎng)老市場有“錢”途，為啥發(fā)展緩慢?

　　面對老齡化社會的問題，養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)越來越直接，記者在采訪當中也了解到，面臨著如此巨大的壓力，同時也意味著養(yǎng)老市場有著巨大的潛力，既然是一個很有“錢”途的產(chǎn)業(yè)，為何發(fā)展速度不及人們的預期呢?對此，刁新艷有自己的看法。

　　“這其實也是個老生常談的問題了 ，養(yǎng)老市場確實非常巨大，但是單純依靠政府，既沒有那么專業(yè)，也沒有這么巨大的財力來讓養(yǎng)老市場運轉(zhuǎn)起來，所以解決的途徑就是不斷地吸引民間資本進來，但是目前為止一些條件還不成熟，所以發(fā)展沒有達到預期。”刁新艷介紹說，因為養(yǎng)老事業(yè)不是一個“賺快錢”的行業(yè)，錢投進來可能要過很長時間才會有收益，而且行業(yè)的進入門檻比較高，資金投入需求大，這樣一來對于民間資本的吸引力就減小了 。

　　記者走訪了多家養(yǎng)老機構了解到，盡管有需求，但并非所有的養(yǎng)老院都能擁有高入住率，不少民辦養(yǎng)老院只有50% 左右的入住率，還有入住率只有20% 左右的，一直虧錢運營。比如嶗山區(qū)航泰老年護理院，相關負責人告訴記者 ，護理院從2013年開始運營，入住率也只有20%，“還處在虧損狀態(tài)。”“養(yǎng)老院只要開起來就要有各種成本，從護理到廚師到保潔到保安到醫(yī)生都需要發(fā)工資，再加上房屋折舊，水電氣費用等，固定支出是不能少的。如果一直沒有老人入住，就意味著只能繼續(xù)往里投錢，但是沒有回報?！毕嚓P負責人給記者算了一筆賬，作為一個擁有一百張床位的中等規(guī)模的養(yǎng)老院，醫(yī)護人員就有12人，再加上2名保安和3名廚師，每個月的工資就需要支出7萬元左右，而現(xiàn)在入住的20位老人，每人每月的費用為2600元，這2600元包括吃住等，這樣折算下來，根本沒有盈利。相關負責人介紹說，對于養(yǎng)老院1000平方米大小的面積來說，幸虧房子是老板所有 ，不需要租用，否則光是房租每年就需要50萬元左右。

　　“在經(jīng)營上，公辦和民辦的沒有很大差別，都是自收自支?！辈贿^公辦的養(yǎng)老機構在創(chuàng)辦上依靠政府比較多一些，無論是選址還是建造，以及設備的購買，資金基本上來自于政府有關部門。而民營的則要自己投資，如果是租房，每年還要交房租，一家中等規(guī)模的養(yǎng)老院單是租金每年就要五六十萬元。文/圖 城市信報/信網(wǎng)記者 張鵬

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