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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,豐富養(yǎng)老保障方式的新途徑,保監(jiān)會(huì)日前決定在北京、上海、廣州和武漢四地率先開(kāi)展以房養(yǎng)老試點(diǎn)。同時(shí),保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)參與保險(xiǎn)(放心保)的人群和從事該業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司都有明確的要求。
“以房養(yǎng)老”先在北上廣漢四大城市試點(diǎn),釋放出了政策理性。雖然“以房養(yǎng)老”被寄予厚望,國(guó)家也做出了制度安排,但畢竟是一件新鮮事物,由于各地認(rèn)知不同、褒貶不一,只能探索而行。因此,首先應(yīng)在一些條件成熟的城市搞試點(diǎn),鼓勵(lì)先行先試,同時(shí)不斷完善相關(guān)的配套措施,然后在更大范圍推廣。不過(guò),“以房養(yǎng)老”只是在給公共養(yǎng)老打補(bǔ)丁,最關(guān)鍵的還是要不斷提高全社會(huì)的保障水平,持續(xù)推進(jìn)公共養(yǎng)老服務(wù),普及養(yǎng)老機(jī)構(gòu),惠及更多老人。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)60歲以上的老年人將突破2億,并以每年近1000萬(wàn)的速度增加,2025年這個(gè)數(shù)字會(huì)突破3億,標(biāo)志著我國(guó)已逐漸步入老齡化社會(huì)。老年人已成為一個(gè)龐大的社會(huì)群體,需要國(guó)家和地方大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),建立多種型態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。眾所周知,我國(guó)老年人群體中,中低收入者占絕大多數(shù),他們中間的許多人連基本住房都買不起,或住房已被子女“啃老”,“以房養(yǎng)老”從何談起?
因此,公共養(yǎng)老應(yīng)始終跑在“以房養(yǎng)老”的前頭。國(guó)家和地方應(yīng)把主要精力用在發(fā)展公共養(yǎng)老服務(wù)上,除了改革退休養(yǎng)老制度,提高公款養(yǎng)老覆蓋面之外,多興建一些“普及型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),惠及更多的老年人。所謂“普及型”,就是面向絕大多數(shù)中低收入老年群體,提供“一個(gè)房間一張床”式的普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于“普及型”養(yǎng)老,應(yīng)定性為公益性社會(huì)福利事業(yè),以公共財(cái)政投入為主,輔以社會(huì)資助和民間資本投入,面向大眾,實(shí)行低收入有償服務(wù),讓普通老百姓共享改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展成果,真正做到老有所養(yǎng)。
時(shí)下,一些地方由政府出資興建“豪華型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),將眾多的中低收入老年群體拒之門外,顯然偏離了養(yǎng)老事業(yè)普惠大眾的服務(wù)宗旨,既浪費(fèi)了公共資源,又制造了新的社會(huì)不公,應(yīng)立即予以叫停和糾正。各地政府應(yīng)把有限的財(cái)力,用于扶持、引導(dǎo)“普及型”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)關(guān)注民生,關(guān)注真實(shí)需求,真正滿足普通百姓的養(yǎng)老需求。要在完善公共養(yǎng)老服務(wù)的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)“以房養(yǎng)老”,使其成為公共養(yǎng)老的有力補(bǔ)充,促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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