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　　新疆都市報訊 （記者張向陽 通訊員張麗瓊攝影報道）10月21日，家住烏魯木齊市喀什西路的王新蘭老人像往常一樣，來到尚北社區(qū)老年人日間照料中心唱歌。“我特別喜歡唱歌、跳舞，日間照料中心沒建之前，到了冬天只能和朋友到處找地方活動?，F(xiàn)在一切問題都解決了。”老人開心地說。

　　今后，將有更多的老人可以像王新蘭老人一樣，在家門口享受到居家養(yǎng)老服務(wù)了。

　　當(dāng)日，自治區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》（下稱《意見》）中指出：力爭到2020年，全區(qū)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的農(nóng)村社區(qū)建立形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合服務(wù)設(shè)施和站點，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。

　　尚北社區(qū)老年人日間照料中心面積260平方米，是集老年人日間托管與書畫、閱覽、棋牌、舞蹈、健身為一體的綜合性活動中心，不僅為老人提供休閑活動，還提供午餐，去年11月正式投入使用以來，平均每天“托管”二三十位老人。

　　并不是所有老人都像王新蘭一樣可以就近實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)。隨著全區(qū)人口老齡化進(jìn)程的加快，“421家庭”（即一對獨生子女結(jié)婚生子后，家庭結(jié)構(gòu)組成：4個父母長輩、1個小孩和他們2人）模式逐漸增多，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，高齡老人、“空巢”、獨居老人不斷增多。但全區(qū)“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系尚未全面建立，面向90%老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)還存在著比重偏低、基礎(chǔ)薄弱、供給不足、質(zhì)量不高，以及社會力量參與不充分、專業(yè)服務(wù)供給渠道不通暢、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

　　為此，《意見》提出我區(qū)將不斷壯大專業(yè)化、志愿者和互助型相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，科學(xué)規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立與我區(qū)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，確保居家老年人老有所養(yǎng)、安享晚年。

　　《意見》亮點

　　新建小區(qū)要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　《意見》還提出統(tǒng)籌制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　各地在制定城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過購置、轉(zhuǎn)換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

　　新開放場所為居家老人提供服務(wù)

　　我區(qū)將綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用用于養(yǎng)老服務(wù)。

　　各地要發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施出租用于商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)予以收回，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。整合社會養(yǎng)老服務(wù)資源，鼓勵和支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位開放所屬場所，為就近社區(qū)居家生活的老年人提供就餐、文化體育等便利服務(wù)。

　　名詞解釋 居家養(yǎng)老服務(wù)

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是指在家庭依法承擔(dān)贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，以社會服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志，以居家生活的老年人需求為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，社會力量為支撐，建立為居家生活的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式，包括政府的基本公共服務(wù)，社會組織的公益性和互助合作服務(wù)、企業(yè)的市場化服務(wù)等。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇。

　　基層心聲居家養(yǎng)老綜合服務(wù)有其形還需有其實

　　10月21日，烏市西山104團(tuán)西城南社區(qū)主任郭凌云告訴新疆都市報記者，就該社區(qū)而言，老人們在居家養(yǎng)老服務(wù)方面需求很大，可綜合服務(wù)還跟不上。

　　“我們社區(qū)有活動室，還設(shè)立了日間照料室，可目前日間照料室依舊是養(yǎng)老服務(wù)的"短板"。”郭凌云說，社區(qū)日間照料室只能住2個人，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，后續(xù)服務(wù)根本跟不上，沒配套餐飲。雖然社區(qū)有護(hù)士，可解決老人護(hù)理問題，但是沒有醫(yī)生，無法為老人看病。

　　郭凌云認(rèn)為，社區(qū)老年人日間照料中心，其實就是社區(qū)托老所、社區(qū)日托所，為社區(qū)內(nèi)需要照料的老年人提供服務(wù)。社區(qū)日間照料室要真正發(fā)揮其居家養(yǎng)老服務(wù)的作用，整體的綜合服務(wù)水平需要提升，還應(yīng)提供包括精神慰藉、家政服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)，這還需要投入大量的資金和人力。

　　“老人經(jīng)濟(jì)條件好的，雇一個保姆，可以在家實現(xiàn)居家養(yǎng)老，但更多老人依靠周邊相關(guān)服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)居家養(yǎng)老非常難，比如醫(yī)療上門服務(wù)，找個人到家里聊天，很難做到?！惫柙普f，這樣的居家養(yǎng)老方式同樣需要社區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)水平的提升，比如有專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)，有相應(yīng)志愿者服務(wù)隊陪伴老人聊天，轄區(qū)內(nèi)便利超市、家電修理、按摩理發(fā)等網(wǎng)點可為老年人提供日常服務(wù)，來滿足社區(qū)老年人的個性化需求。

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