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　　2014年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，云南全省老年人口已達553.3萬人，占到總?cè)丝诘?1.73%之多，然而與之相配套的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，卻仍處于初級發(fā)展的階段，無法滿足“老有所養(yǎng)”的需求。

　　如何讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走上“快車道”、跟上人口老齡化的速度呢？10月23日，在以“加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”為主題的云南省政協(xié)第八屆民生論壇上，省政協(xié)委員、民主黨派代表、專家學者等齊聚一堂，為加快云南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　現(xiàn)狀

　　人口老齡化進入快速發(fā)展階段，全省老年人口553.3萬人

　　論壇上，云南省民政廳副廳長盧振義介紹，云南省人口老齡化已進入快速發(fā)展新階段，截至2014年底，全省老年人口553.3萬人，占總?cè)丝诘?1.73%；預計到2020年，全省老年人口將達到650萬人，占全省總?cè)丝诘?3%。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、水平偏低，未實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

　　老齡化社會的到來，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的地位日益凸顯，據(jù)介紹，截至2014年底，云南省共有城市公辦養(yǎng)老機構(gòu)119個、床位20455張，農(nóng)村敬老院663所、床位45515張，居家養(yǎng)老服務(wù)中心1046個、床位12540張，民政部門登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)60個、床位14800張。

　　與“十一五”末相比，全省社會養(yǎng)老總床位由44334張增加到近10萬張，增長124%；每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位由9張增加到18張。

　　盡管近年來云南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但制約因素也仍然突出，諸如思想認識落后、政策措施不配套、養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)滯后、養(yǎng)老服務(wù)水平不高、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強等等。

　　受各類因素制約，云南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與民眾養(yǎng)老實際需求間的差距仍然較大，以每千名老人擁有的社會養(yǎng)老床位數(shù)為例，云南省的18張床位，連全國平均數(shù)25.43張都未達到。

　　論壇上，大理州政協(xié)社法委主任楊光焰直言，當前云南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、水平偏低，在產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)基地、市場交易、銷售渠道等方面未實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，缺乏引進社會力量推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢尚未形成。

　　建言獻策

　　賴德淑：激發(fā)民營資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情

　　云南省工商聯(lián)研究室副主任賴德淑介紹，盡管云南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當前仍處于初級階段，但民營資本進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)了出來。

　　為此，賴德淑建議，積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，大力引入民營資本參與，從而激活市場活力，“可以按照公建民營、公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等路徑和方式，明晰產(chǎn)權(quán)，理清權(quán)利義務(wù)，推動價格市場化，逐步做到管辦分離，實現(xiàn)國有資產(chǎn)逐步退出、民營資本不斷進入的良性發(fā)展局面。”

　　此外賴德淑還建議，在大力引入民資的過程中，應(yīng)加強用地保障，同時落實減稅等各類優(yōu)惠政策，減輕民辦養(yǎng)老機構(gòu)的負擔。

　　陸玉珍：加快制定“推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的政策措施

　　昆明市政協(xié)副主席陸玉珍，在發(fā)言中以昆明市為例，系統(tǒng)介紹了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、前景，以及制約因素。

　　基于詳實的調(diào)研資料，陸玉珍建議，相關(guān)政府部門應(yīng)加快制定全省推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，應(yīng)按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《云南省老年人權(quán)益保障條例》、《昆明市老年人權(quán)益保障條例》進行修改，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。

　　此外陸玉珍還建議，將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全省和州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，并盡快出臺《云南省關(guān)于加強推進社會居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。

　　李宏國：發(fā)揮云南氣候、生態(tài)等優(yōu)勢，建異地養(yǎng)老示范基地

　　“養(yǎng)老不是包袱，而是一塊誘人的蛋糕?！泵衩嗽颇鲜∥绶ㄎ瘑T李宏國說。

　　李宏國介紹，以浙江嘉興為例，該市近年來主打“上海后花園”的牌子，主動對接上海養(yǎng)老市場，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，做出了規(guī)模，取得了經(jīng)濟效益。

　　為此，李宏國建議，充分利用云南省獨特的區(qū)位、氣候、生態(tài)、民族風情等異地養(yǎng)老資源，選擇適合的區(qū)域興建若干具有全國意義的異地養(yǎng)老休閑旅游示范基地，以滿足養(yǎng)老服務(wù)市場多元化發(fā)展的需要，提升云南養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的知名度，打造高水平的云南現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　鄭克勤：建立完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式

　　“離開醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)，根本無法達到養(yǎng)老服務(wù)的追求目標?！泵窠ㄔ颇鲜∥鐣l(fā)展委員會秘書長鄭克勤說，只有將養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有機結(jié)合起來，形成真正意義上的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，才能真正解決我們當前面臨的養(yǎng)老問題。

　　為此，鄭克勤建議，首先應(yīng)充分發(fā)揮省老齡委的協(xié)調(diào)作用，集中“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式中可能涉及的省民政廳、省衛(wèi)生與計劃生育委員會、省人力資源和社會保障廳等相關(guān)部門的專家，統(tǒng)一研究可能遇到的部門工作壁壘和解決方法，爭取實現(xiàn)政策協(xié)同和政策突破。

　　除政策方面的協(xié)同外，鄭克勤還建議，在政策大規(guī)?！颁侀_”前，應(yīng)按機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三類養(yǎng)老模式、每種模式又根據(jù)各自特點分成不同的層次，開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，而開展試點工作時，應(yīng)特別關(guān)注醫(yī)療資源的匹配問題。（記者 念新洪）

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