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　　目前，本市已步入老年社會行列，老年人口呈持續(xù)增長態(tài)勢。為全面保障老年人合法權(quán)益，本市積極貫徹落實“一法一辦法”，以實現(xiàn)“五個老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂）為目標(biāo)，以維護老年人權(quán)益為核心，以改善老年人生活質(zhì)量為根本，推進制度創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡事業(yè)發(fā)展格局，促進了老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

　　兜住底線 健全基本保障制度

　　本市不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度，探索與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老金調(diào)整機制。2015年1月，本市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為2525元。完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)繳費和制度銜接政策，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民社會保障資金預(yù)存制度。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老年人生活補助標(biāo)準。提高人均籌資標(biāo)準和財政補助水平，強化了醫(yī)療保險監(jiān)督管理。建立了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險大額救助、城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高了醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~和政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例。

　　同時，本市不斷完善城鄉(xiāng)老年救助制度。調(diào)整老年人分類救助的標(biāo)準，享受低保待遇的60周歲（含）以上的老年人，在享受原差額救助的基礎(chǔ)上，按城市低保標(biāo)準或農(nóng)村低保標(biāo)準的30%增發(fā)；對城市無子女“雙老”（60周歲以上）并靠一人退休金維持生活的家庭，對城市無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人的人員，對患重病家庭，降低救助門檻，使他們得到更好的救助。目前，本市享受低保的老年人有31326人，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準分別為705元/月和540元/月。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準為9720元/年，集體供養(yǎng)標(biāo)準為12960元/年。此外，本市完善了老年社會福利政策，加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入，百歲老人營養(yǎng)補助費由原來的每人每月200元提高到每人每月500元。

　　注重特色 構(gòu)建社會化服務(wù)體系

　　本市積極推進“973”養(yǎng)老服務(wù)格局，即97%老年人居家養(yǎng)老，3%老年人機構(gòu)養(yǎng)老。2015年2月1日，我國首個省級養(yǎng)老服務(wù)地方法規(guī)《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》正式施行。本市扶持居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，市財政給予每個老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)單位30至50萬元的一次性建設(shè)補貼，福利彩票公益金給予每個老年日間照料服務(wù)站建設(shè)單位3萬元的一次性建設(shè)補貼。目前，全市建成老年日間照料中心（站）1049個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　此外，本市加快專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、街道和個人等興辦養(yǎng)老機構(gòu)，做到國辦與社會辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)勢互補、有序發(fā)展。提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，加大對養(yǎng)老機構(gòu)院長和護理員的培訓(xùn)力度。

　　注重健康 推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　本市積極加強衛(wèi)生機構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，16所三級綜合醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科，并有3所單獨設(shè)置老年病專科；中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中開設(shè)老年病科或康復(fù)科的有14所；257所基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，599個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、2586所村衛(wèi)生室均提供老年醫(yī)療保健服務(wù)，形成了服務(wù)半徑1.5公里、步行15分鐘（農(nóng)村地區(qū)20分鐘）的健康衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。

　　本市做好老年人健康管理服務(wù)工作，為60歲以上老年人建立居民健康檔案，免費發(fā)放170萬冊《天津市基本公共衛(wèi)生服務(wù)手冊》，每年為老年人免費提供健康體檢，開展老年高血壓、糖尿病、腦卒中等慢病管理和老年致肢殘患者康復(fù)服務(wù)，對3.2萬名行動不便的孤老、高齡空巢、失能、特困老年人，提供點對點入戶公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭病床服務(wù)和便民送藥服務(wù)。

　　老有所學(xué) 拓展老年教育形式

　　本市按照“一體兩翼”的老年教育發(fā)展思路，即以天津市老年人大學(xué)和區(qū)、縣示范性老年人大學(xué)為辦學(xué)主體，以“章魚式”辦學(xué)模式和老年遠程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)為兩翼，推動老年教育工作實現(xiàn)新發(fā)展。目前，全市共有各類老年大學(xué)（包括局、高校、大企業(yè)辦）43所，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校180所，社區(qū)、村老年學(xué)校分校及教育點885個。近45萬人次參與了有組織的老年教育活動，參與率達23.88%。天津市老年人大學(xué)建有71個多媒體教學(xué)場地和教室，現(xiàn)有9個教學(xué)系，80多個專業(yè), 700多個教學(xué)班，在校學(xué)員達到2.6萬人。16個區(qū)縣分別建立了示范性老年大學(xué)，在校學(xué)員約3.7萬人。

　　各區(qū)縣老年大學(xué)通過對老年學(xué)員的培養(yǎng)，有組織地發(fā)動學(xué)有所成的學(xué)員個人或集體組成社團，在學(xué)校給予的扶持和社區(qū)的支持下在社區(qū)開展老年教育教學(xué)、輔導(dǎo)等。2014年，本市老年校外教學(xué)基地總體數(shù)量達到77個，覆蓋11個區(qū)縣的70個社區(qū)，開設(shè)了20余門課程，各類舉辦活動達7000余場。此外，遠程老年學(xué)習(xí)網(wǎng)目前開設(shè)19門課程，點擊率達38萬人次。

　　老有所樂 老年文體活動豐富

　　本市為老年人提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)項目。天津市群眾藝術(shù)館、天津市圖書館、天津市美術(shù)館堅持常年開展適合老年人特點、符合老年人實際需要的美術(shù)講座、舞蹈比賽、攝影書畫展覽等文化服務(wù)項目。同時，本市精心組織有益于老年人身心健康的文化活動。天津市社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、家庭文化藝術(shù)節(jié)、濱海藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等大型全市性的重點群文活動項目，受到廣大老年人的歡迎。

　　本市積極引導(dǎo)支持基層老年文化社團開展活動。各大公園改造提升后為老年文化社團提供了廣闊活動場地;老年日間照料服務(wù)中心（站）均設(shè)有文體活動室、閱覽室和老年課堂等，向本轄區(qū)的老年文化社團免費開放；部分學(xué)校、駐區(qū)單位的文化活動場館也對老年人免費或優(yōu)惠開放。

　　注重保障 維護老年人合法權(quán)益

　　本市積極做好老齡法律政策普及宣傳，利用全國法制宣傳日、“老年法制宣傳周”等時間節(jié)點開展宣傳。開展法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，針對老年人婚姻、贍養(yǎng)、家庭住房、社會保障等常見問題開展宣傳教育和維權(quán)咨詢。同時，本市積極做好法律服務(wù)和法律援助，不斷降低老年人法律援助門檻，重點關(guān)注失獨、失智、殘疾、高齡、空巢老人的法律服務(wù)和法律援助需求，著力解決醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承等問題。本市八家公證機構(gòu)開展公證法律咨詢，對年滿80周歲的老年人免費提供遺囑咨詢、預(yù)約登記、遺囑公證服務(wù)，對年滿60周歲的老年人免費提供遺囑保管咨詢、預(yù)約登記、遺囑公證服務(wù)。針對老年人維權(quán)法律援助，積極開辟綠色通道，即時受理、即時審批、即時指派。目前，全市共有基層老年法律援助中心（站或服務(wù)點）267個。

　　此外，為認真落實老年人優(yōu)待政策，本市博物館、美術(shù)館、圖書館、公園等場所全部對老年人免費開放；老年人觀影給予全天標(biāo)準票價五折優(yōu)惠；各醫(yī)療機構(gòu)實行對老年人免收普通門診掛號費；從2010年4月份起實行對本市戶籍65歲以上老年人免費乘坐公共汽車政策，累計發(fā)放“敬老卡”188萬張；60至69周歲老年人憑《天津市老年優(yōu)待證》乘坐軌道交通享有8折優(yōu)惠，70周歲及以上老年人憑《天津市老年優(yōu)待證》乘坐軌道交通享有7折優(yōu)惠等。

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