無(wú)憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　——民建中央關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的提案

　　近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：一是老齡人口基數(shù)大、比值高、增長(zhǎng)速度快；二是“失能、高齡、三無(wú)、空巢”四類人群絕對(duì)量和比重都很高；三是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題將更加突出；四是家庭養(yǎng)老功能弱化；五是勞動(dòng)力供給和養(yǎng)老資源同時(shí)減少；六是“未富先老”與“未富先驕”并存。人口老齡化給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。國(guó)家“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院專門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與老年人養(yǎng)老需求相匹配的服務(wù)體系。為此，我們建議：

　　第一，構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足不同類型的老年人多樣化的養(yǎng)老模式需求。一是發(fā)展居家養(yǎng)老。建立功能齊全的家政服務(wù)網(wǎng)，為居家養(yǎng)老的老人提供全天候服務(wù)。積極推進(jìn)家庭養(yǎng)老設(shè)備信息化建設(shè)和無(wú)障礙設(shè)施改造，鼓勵(lì)針對(duì)居家養(yǎng)老的市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新。二是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。作為居家養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老相結(jié)合，一方面加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。另一方面不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)老人提出的不同需求提供相應(yīng)的人性化管理和特色化服務(wù)。三是發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。建立對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的社會(huì)認(rèn)可度。四是積極探索推廣旅游養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、老年志愿活動(dòng)等新型養(yǎng)老模式。友成基金會(huì)開(kāi)創(chuàng)的“常青義教”模式值得推廣。它組織退休老教師到貧困山區(qū)定期志愿支教，充分利用了老年人的人力資源，也有利于促進(jìn)老年人的精神健康。

　　第二，構(gòu)建并完善多層次的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提高老年人的養(yǎng)老品質(zhì)。如做好老年人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、加快建立老年人緊急救援體系等。

　　第三，完善家庭、政府、社會(huì)、市場(chǎng)緊密協(xié)作的多元化養(yǎng)老服務(wù)供給主體，促進(jìn)各主體之間的緊密銜接與合作，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。

　　第四，培植養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元化投資主體，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)投資力量，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程。一是做好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，發(fā)揮好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老托底作用。二是大力鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，為民間資本提供便捷服務(wù)。在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、貸款、土地等政策方面以及水、電、氣、熱的價(jià)格方面提供更多支持和優(yōu)惠。建立社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，消除民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂。三是鼓勵(lì)境外資本投資我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)水平。四是積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。

　　第五，構(gòu)建多支柱的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支撐體系，提高老年人的養(yǎng)老消費(fèi)能力。除養(yǎng)兒防老、基礎(chǔ)養(yǎng)老金養(yǎng)老外，還應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)年金養(yǎng)老、個(gè)人養(yǎng)老金養(yǎng)老、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、理財(cái)養(yǎng)老和以房養(yǎng)老等多種養(yǎng)老“支柱”。及時(shí)調(diào)整我國(guó)生育政策，落實(shí)好十八屆三中全會(huì)提出的“單獨(dú)二孩”政策，提高家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力。根據(jù)通貨膨脹水平，逐年提高退休職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。逐步推動(dòng)建立高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼等制度。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，為員工分擔(dān)部分養(yǎng)老責(zé)任，同時(shí)激勵(lì)員工努力工作。引導(dǎo)個(gè)人為自己的養(yǎng)老問(wèn)題承擔(dān)首要和主要的責(zé)任，年輕時(shí)積極為養(yǎng)老做長(zhǎng)期準(zhǔn)備。中國(guó)的家庭自有住房擁有率高達(dá)89.6%，遠(yuǎn)高于美國(guó)70%左右，可以學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、加拿大、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家以房養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推行我國(guó)以房養(yǎng)老的實(shí)踐。（民建中央）

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