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　　未來，上海的老人將如何養(yǎng)老？今年以來，上海在養(yǎng)老服務業(yè)方面出臺了一系列政策措施。市政府新聞辦昨天舉行新聞發(fā)布會，邀請副市長時光輝出席并介紹本市社會養(yǎng)老服務的有關情況。

　　全市養(yǎng)老機構床位達12.6萬張

　　據(jù)介紹，即將過去的五年，“十二五”規(guī)劃確定的上海養(yǎng)老服務各項目標已如期實現(xiàn)，較好地滿足了老年人群的養(yǎng)老服務需求。

　　在居家養(yǎng)老方面，上海通過為困難老年人家庭安裝呼叫救助系統(tǒng)，提供居室適老性改造，開展喘息服務，舉行“護老者培訓”等措施，切實加強對家庭養(yǎng)老服務的支撐，家庭自我照顧的基礎不斷夯實。在社區(qū)養(yǎng)老方面，截至目前，全市建有日間照料中心超過400家，為1.5萬多名老年人提供日間照料服務；設立老年人助餐服務點超過600個，為7萬多名老年人提供助餐服務。在機構養(yǎng)老方面，截至目前，全市養(yǎng)老機構床位已達12.6萬張，完成“十二五”規(guī)劃的既定目標。

　　2014年下半年起，上海開始推一種新的養(yǎng)老服務設施——“長者照護之家”，實踐下來，很受歡迎。既能提供短期住養(yǎng)服務，又能提供日間照料服務，還能為居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務和支撐，促進原居安養(yǎng)。此外，“長者照護之家”規(guī)模多在10-49張床位，避免了建設大、中型養(yǎng)老機構必須面對的場地、資金、建設周期等硬約束，也能夠連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。今年，上海將建設20家長者照護之家列入市政府實事項目，目前，全市已經(jīng)建成22家。

　　本市希望通過三年時間的持續(xù)推進，到2017年底，實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)各街鎮(zhèn)“長者照護之家”全覆蓋。

　　推進部分養(yǎng)老機構設醫(yī)療機構

　　據(jù)介紹，上海出臺了《關于全面推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》，確定了醫(yī)養(yǎng)結合的工作目標和路徑。到2017年，實現(xiàn)全市150張床位以上的養(yǎng)老機構均設置醫(yī)療機構；由社區(qū)衛(wèi)生服務中心為養(yǎng)老機構提供服務支撐。

　　今年底，社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構的簽約服務實現(xiàn)全覆蓋，今后與老年人日間照料中心、“長者照護之家”等社區(qū)托養(yǎng)機構也要全面簽約，并將進一步拓展服務內容和功能；推進老年護理床位建設。將養(yǎng)老機構內一部分普通床位提升為老年護理床位，將部分二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的治療床位轉化為老年護理床位。到2020年，全市老年護理床位要占到戶籍老年人口的1.5%。

　　目前，上海養(yǎng)老護理人員的總量、素質、結構都與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的需求不相適應。為此，上海剛剛編制發(fā)布了《養(yǎng)老護理人員隊伍建設（專項）規(guī)劃》，該規(guī)劃從招錄使用、職業(yè)發(fā)展、薪酬激勵等方面，提出了一系列工作舉措。

　　擬出臺多個養(yǎng)老服務相關政策

　　由市發(fā)改委牽頭制定的《關于鼓勵社會力量參與本市養(yǎng)老服務體系建設的若干意見》將于近期出臺。該《意見》明確，要積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與投資、建設和運營。政府投資新建的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務設施，實施所有權與經(jīng)營權分離改革，積極推進“委托經(jīng)營管理”。

　　該《意見》對當前社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)面臨的土地、融資、稅收等問題，在現(xiàn)有法規(guī)政策允許的框架內，盡最大限度予以突破，比如對非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征、對營利性養(yǎng)老機構建設減半收取相關行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構用水、用電、用氣等亦有優(yōu)惠措施。

　　此外，青年報記者獲悉，《關于完善本市養(yǎng)老基本公共服務的若干意見》近日也將出臺。

　　那么，如何解決老年護理服務支付能力不足的困難？對于這個問題，上海正在進行積極探索。近期，市政府已要求發(fā)改委牽頭，相關部門共同參與，抓緊研究建立老年長期護理保險制度，希望制度性地解決老年照護服務的資金問題，滿足老年人對專業(yè)化照護服務的需求。

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