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　　昨日下午，廣州市民政局召開新聞通氣會，公布“十二五”末期以及廣州建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合示范點(diǎn)工作重點(diǎn)。

　　廣州將全面推廣居家養(yǎng)老三種新模式，即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、引進(jìn)社會化運(yùn)作以及加大政府購買。同時(shí)，首次提出為失能失智老人及其家庭提供“喘息服務(wù)”，包括為失能半失能長者提供臨托服務(wù)，為其家人提供專業(yè)照料指導(dǎo)，為老人及其家人提供心理和實(shí)質(zhì)性支持。

　　文/記 者譚秋明

　　通訊員文燕媚

　　廣州市民政局福利處負(fù)責(zé)人介紹，廣州市于2005年啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，2007年起在全市全面推廣實(shí)施。經(jīng)過近十年的努力和發(fā)展，“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”正逐步成型，全市共建有153個(gè)家庭綜合服務(wù)中心、146個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)部、1460個(gè)星光老年之家、1113個(gè)農(nóng)村老年人活動站點(diǎn)、24個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、120個(gè)日間托老服務(wù)機(jī)構(gòu)、32所老年大學(xué)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、文體康樂、康復(fù)保健、心理慰藉、緊急援助等養(yǎng)老服務(wù)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，為穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，將面向全市推廣三種新模式，分別為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、引進(jìn)社會化運(yùn)作以及加大政府購買。她說：“我們不強(qiáng)求哪個(gè)社區(qū)用哪一種模式，我們希望社區(qū)依照自身情況綜合運(yùn)用，只要是有利于居家養(yǎng)老發(fā)展的，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新?！彼貏e指出，隨著廣州市社區(qū)網(wǎng)格化工作的鋪開和深入，網(wǎng)格式養(yǎng)老服務(wù)在越秀區(qū)等地已有成功經(jīng)驗(yàn)，將更快地覆蓋到全市各個(gè)社區(qū)。

　　失能老人享“喘息服務(wù)”

　　在昨日的通報(bào)會上，廣州市民政局首次提出為失能失智老人及其家庭提供“喘息服務(wù)”。該服務(wù)在京滬等地已開展試點(diǎn)。而在廣州，將依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)資源，為失能半失能長者提供臨托服務(wù)，為其家人提供專業(yè)照料指導(dǎo)，為老人及其家人提供心理和實(shí)質(zhì)性支持。

　　“"喘息服務(wù)"顧名思義，就是讓患病、失能等老人及其家人，有機(jī)會喘口氣?！边@位負(fù)責(zé)人解釋，在“421家庭”越來越普及的情況下，“喘息服務(wù)”變得尤其重要。她指出，全國各地都不時(shí)有長年患病長者遭家人遺棄的新聞見諸報(bào)端，最主要的原因就是失能半失能長者及其家庭在社區(qū)當(dāng)中沒有得到強(qiáng)而有效的支持。據(jù)粗略估算，目前廣州市有25萬~40萬失能失智老人。

　　“家中老人生病了，有人給你專業(yè)醫(yī)療建議，有人教你專業(yè)護(hù)理知識，在你實(shí)在累得不行的時(shí)候，有臨托、日托暫時(shí)照顧老人，或者有義工來幫你暫時(shí)看護(hù)。如果病情嚴(yán)重，你認(rèn)為難以面對，我們的社工會給你心理的支持?！边@位負(fù)責(zé)人如此描繪實(shí)現(xiàn)“喘息服務(wù)”之后，失能失智老人及其家庭獲得的具體支持。

　　明年制定政府購買目錄

　　廣州市民政局福利處負(fù)責(zé)人還向記者透露，廣州市有意加大政府購買為老服務(wù)的力度，擴(kuò)大受惠面。最快明年，廣州市民政局將聯(lián)合市財(cái)政局等單位，制定廣州市購買為老服務(wù)目錄，并且在現(xiàn)有的分散評估機(jī)制上，建立嚴(yán)格的第三方監(jiān)督評估機(jī)制。

　　這位負(fù)責(zé)人還特別指出，除嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度之外，還將對承接服務(wù)的運(yùn)營主體進(jìn)行全方位評估考核，建立退出機(jī)制，推動市場服務(wù)優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。

　　數(shù)據(jù)

　　截至去年底，廣州老年人口已達(dá)133.04萬，占戶籍人口的16%，比全國同期水平（14.9%）高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)老年人口還將以每年5%的速度增長。

　　居家養(yǎng)老三種新模式

　　1.社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　該模式主要是整合社區(qū)養(yǎng)老與基層醫(yī)療衛(wèi)生在場地、人力、服務(wù)等方面的資源，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)將與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無縫對接，為居家老年人建立健康檔案，開展預(yù)約診療、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介、預(yù)防保健、上門診視、家庭病床、健康咨詢等個(gè)性化服務(wù)。

　　個(gè)別位于中心城區(qū)但利用率不高、競爭力不強(qiáng)的醫(yī)院將引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型為老年養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院，面向失能老人、醫(yī)院轉(zhuǎn)介的老年慢性病患者提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。

　　2.引進(jìn)社會化運(yùn)作

　　鼓勵(lì)支持各區(qū)（縣級市）、街鎮(zhèn)引入市場機(jī)制，以政府購買服務(wù)、合資合作等方式引入社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營管理和服務(wù)提供。

　　今后，將落實(shí)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、社會工作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。值得關(guān)注的是，廣州將利用好毗鄰港澳和CEPA政策的優(yōu)勢，引入港澳臺養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資金、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，拓展和豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.加大政府購買

　　目前，居家養(yǎng)老服務(wù)的政府購買項(xiàng)目主要為民政兜底。這位負(fù)責(zé)人在通報(bào)會上明確，將適時(shí)擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍，逐步提高政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、鄰里互助養(yǎng)老等逐步納入政府購買服務(wù)范圍。今后，在政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)中，將引入市場機(jī)制，拓展自費(fèi)服務(wù)，讓有支付能力的老人享受個(gè)性化居家養(yǎng)老服務(wù)。此外，還將加大財(cái)政投入，確保市、區(qū)兩級50%以上的福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，特別是支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

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