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　　每個(gè)家庭都有老人，每個(gè)人都會(huì)變老，如何養(yǎng)老成為當(dāng)下人們最關(guān)注的民生問(wèn)題之一。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在昆明的老年人口已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)，毋庸置疑，昆明已經(jīng)步入老齡化城市的行列，同時(shí)人口老齡化、高齡化、空巢化的發(fā)展趨勢(shì)較為嚴(yán)峻。

　　面對(duì)如此龐大的養(yǎng)老群體，讓老人們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)成為政府工作的重中之重。為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的變化，昆明市建立了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的發(fā)展模式。

　　居家or養(yǎng)老院

　　“不少老人的養(yǎng)老觀念正在轉(zhuǎn)變”

　　每天早晨，75歲的邱大爺都會(huì)一大早就起來(lái)，圍著昆明市官渡區(qū)柏壽老年公寓溜達(dá)一圈后，在一旁觀看其他的老年朋友做早操，“我的腿腳不好，跟不上隊(duì)伍，只能?chē)鹤永锪镞_(dá)，就當(dāng)是晨練了?！鼻翊鬆斦f(shuō)。

　　早飯過(guò)后，老人們7個(gè)一堆，8個(gè)一群，聊天、看報(bào)紙、打麻將、曬太陽(yáng)，邱大爺隨手拿起一份報(bào)紙和幾位老人閑聊了起來(lái)，不一會(huì)兒便有工作人員來(lái)為他們量血壓，詢(xún)問(wèn)身體狀況，是否有何不適。

　　“住在這里挺踏實(shí)的，雖然活動(dòng)范圍只有那么大，但滿足老年人的娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，讀書(shū)看報(bào)、唱歌、下棋、打麻將、打乒乓球……什么樣的活動(dòng)都有?！鼻翊鬆斎胱“貕劾夏旯⒁延薪荒甑臅r(shí)間。因子女都不在身邊，最初，邱大爺更傾向于居家養(yǎng)老，但由于自身身體健康狀況的限制，最終他還是選擇了到老年公寓養(yǎng)老。

　　官渡區(qū)柏壽老年公寓是一家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，于2011年落成，至今運(yùn)營(yíng)已有近5年的時(shí)間。落成之初僅能容納100多位老人同時(shí)居住。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的改擴(kuò)建，目前已可同時(shí)容納近400位老人居住。

　　記者了解到，昆明市共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)115所，現(xiàn)已建成或正在建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心173個(gè)。截至2014年底，全市共有養(yǎng)老床位23500張；每千名戶(hù)籍老年人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位27張。預(yù)計(jì)到今年年底養(yǎng)老床位將達(dá)到27470張；每千名戶(hù)籍老年人擁有養(yǎng)老床位將達(dá)30.1張。

　　在中國(guó)人眼里，多少都有著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，因此對(duì)于養(yǎng)老院、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多少都會(huì)有些顧慮和排斥。但昆明市官渡區(qū)柏壽老年公寓負(fù)責(zé)人于海告訴記者，近幾年來(lái)，老人們的養(yǎng)老觀念也在不斷改變，結(jié)合老人們家庭和自身的身體健康情況，越來(lái)越多的老年人愿意選擇養(yǎng)老院，并在養(yǎng)老院安度晚年。

　　幾年來(lái)，隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不斷增加，使得越來(lái)越多有意愿入住養(yǎng)老院的老年人能夠得償所愿，緩解了“一床難求”的情況。

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　　4年建173個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心

　　據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全昆明市60周歲以上老年人口已達(dá)87.24萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍人口的17.8%，在昆明市居住的外地戶(hù)籍老年人近10萬(wàn)人，也就是說(shuō)現(xiàn)居住在昆明的老年人近100萬(wàn)人。

　　邱大爺在養(yǎng)老院入住將近一年的時(shí)間后，不僅對(duì)老年公寓有了感情，也結(jié)交了不少的老年朋友。“昆明的空氣好、環(huán)境好，適合養(yǎng)老。養(yǎng)老院在飲食上也考慮得很周到，每頓飯六菜一湯，不重樣。就連米飯也根據(jù)老人們的習(xí)慣分軟的和硬的。”柏壽老年公寓分別設(shè)置有單間和兩人間，邱大爺在公寓里住的是單間，住宿、餐食、護(hù)理加起來(lái)，一個(gè)月的費(fèi)用剛好是他一個(gè)月的退休工資。

　　在昆明，像邱大爺一樣的老人還有很多，但由于養(yǎng)老床位的限制，更多的老年人為居家養(yǎng)老。為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的變化，昆明市建立了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的發(fā)展模式。

　　值得一提的是，為推進(jìn)昆明養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2014年，昆明市出臺(tái)了《“春風(fēng)化雨行動(dòng)”關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的意見(jiàn)》，市級(jí)財(cái)政每年落實(shí)2000萬(wàn)元的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，用于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　記者了解到，從2012年至今，昆明市已建成和正在建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有173個(gè)，省級(jí)和市級(jí)共投入近1億元資金，新增養(yǎng)老床位2500張，投入使用居家養(yǎng)老中心120個(gè)，每天到社區(qū)居家養(yǎng)老中心就餐、日托、活動(dòng)的老年人達(dá)1萬(wàn)人次。

　　福利越來(lái)越多

　　老年人免費(fèi)乘公交 5年補(bǔ)貼超10億

　　今年68歲的陳大媽退休在家10多年，由于身體還算硬朗，她和老伴選擇居家養(yǎng)老。老兩口平時(shí)空閑的時(shí)間較多，總愛(ài)往公園兒跑，“大觀樓、翠湖、黑龍?zhí)丁ッ鞔蟠笮⌒〉墓珗@，遠(yuǎn)的近的，幾乎都跑遍了?！标惔髬屨f(shuō)，現(xiàn)在老年人坐公交出門(mén)免費(fèi)，進(jìn)入昆明各大公園也免費(fèi)，給老年人的福利越來(lái)越多。

　　老有所養(yǎng)，更要老有所樂(lè)。記者了解到，幾年來(lái)，免費(fèi)乘坐公交車(chē)、免費(fèi)進(jìn)入公園、免普通掛號(hào)費(fèi)等26項(xiàng)優(yōu)待優(yōu)惠政策得到了落實(shí)，五年來(lái)為60歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，財(cái)政補(bǔ)助已超過(guò)10億元。

　　此外，近5年來(lái)，昆明市共辦理老年優(yōu)待證25.6萬(wàn)本，全市每年有12萬(wàn)多名80周歲以上老年人、150多名百歲老人領(lǐng)取了高齡、長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，5年來(lái)共發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼近3億元。

　　為能夠給老人提供更好的服務(wù)，昆明市在街道、社區(qū)建立了以生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、護(hù)理保健、緊急救援等為主要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。從2012年至今，昆明市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）建設(shè)已達(dá)163個(gè)。預(yù)計(jì)到今年年底，社區(qū)日間照料中心、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等將覆蓋80%的城市社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)。

　　據(jù)介紹，到2020年，昆明市主城區(qū)將實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的社區(qū)全覆蓋，昆明市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的村委會(huì)，要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心和為老服務(wù)站點(diǎn)。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，五年來(lái)，為大力推進(jìn)昆明養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，昆明相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》《昆明市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《昆明市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助辦法》等政策措施。這些政策的出臺(tái)，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，緩解了老年人養(yǎng)老過(guò)程中“一床難求” 的現(xiàn)象，降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位“空置率”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　養(yǎng)老床位

　　●截至2012年底，養(yǎng)老床位13163張。

　　●截至2014年底，全市養(yǎng)老床位數(shù)2.35萬(wàn)張，每千名戶(hù)籍老年人擁有養(yǎng)老床位27張，超出全國(guó)平均水平。

　　●到今年年底養(yǎng)老床位預(yù)計(jì)將達(dá)到27470張；每千名戶(hù)籍老年人擁有養(yǎng)老床位30.1張。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　●2011年，80-89歲老年人每月領(lǐng)取津貼不低于20元，90-99歲的老年人每月領(lǐng)取50元，100歲以上的老年人每月領(lǐng)取200元。

　　●2015年，80至89歲，每人每月50元；90至99歲，每人每月100元；100歲以上每人每月300元。

　　養(yǎng)老建設(shè)

　　2012年

　　出臺(tái)《昆明市促進(jìn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、批準(zhǔn)實(shí)施《昆明城市老年人設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

　　2014年

　　出臺(tái)昆明市《“春風(fēng)化雨行”動(dòng)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老助殘救助工作的意見(jiàn)》，市級(jí)財(cái)政每年落實(shí)2000萬(wàn)元的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，用于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　2014年12月

　　出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)用自建產(chǎn)權(quán)用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、用租賃用房興辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租期5年以上的，入住率達(dá)到30%以上并年檢合格的，新增床位按每張分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10000元、5000元。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人每張床位給予每月50元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　2015年

　　昆明市民政局在官度區(qū)的兩個(gè)街道和呈貢區(qū)探索試點(diǎn)政府為“三無(wú)、五保” 以及高齡、失能困難老年人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100至300元）。

　　云南信息報(bào) 記者 高曉蕾

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