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　　《滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化規(guī)劃（2014-2020年）》，近日經省政府同意印發(fā)。規(guī)劃稱，滇中城市經濟圈對于支撐和促進全省經濟社會發(fā)展具有重要作用，推進經濟圈公共服務和社會管理一體化，就是要推進公共服務資源共享、公共服務制度對接、地區(qū)間公共服務待遇互認、公共服務要素趨同、公共服務轉接順暢、縮小公共服務差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務、加強社會管理。

　　當前滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化面臨的制約，主要表現在公共服務資源總量不足、公共服務供給水平差異較大、體制機制改革滯后、公共服務制度及標準不統(tǒng)一、公共服務基礎設施一體化程度低、行政壁壘是公共服務一體化的障礙等6個方面。

　　此次規(guī)劃涉及公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、社會生活保障、就業(yè)服務、社會管理六大重點領域。區(qū)域涵蓋昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部（瀘西、彌勒、石屏、建水、開遠、個舊、蒙自等7個縣市）。

　　一體化時間表

　　2014-2016年 初步實現階段

　　建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和社保服務體系

　　初步實現階段，要在公共服務和社會管理一體化發(fā)展的重點領域，取得實質性突破和示范效益，初步建立服務要素均等化的體制機制。完成滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化規(guī)劃的編制，建立社會管理協調機制和聯動制度等。實施醫(yī)療衛(wèi)生領域診治互認、重大疾病防控聯合行動和資源設施共用等。重大體育文化項目建設統(tǒng)一規(guī)劃，實施一批體育文化場館建設項目。人口素質提高，人均期望壽命達到75.7歲?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和社會保障服務體系，就業(yè)質量顯著提高。

　　2017-2020年 全面實現階段

　　區(qū)域社會管理打破行政區(qū)劃界限

　　全面實現階段，要推廣初步實現階段重點領域和體制機制建設中的成功經驗，對不足和偏差進行及時糾正和完善。實現教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、體育等領域的基本公共服務，區(qū)域內居民享受水平底線均等和無障礙享有?；鶎拥幕旧鐣卜蘸凸芾砣媛摼W，公共服務和社會管理城鄉(xiāng)對接；區(qū)域間公共服務制度基本健全，服務要素流轉順暢；區(qū)域社會管理打破行政區(qū)劃界限，社會協同管理機制運行通達，基本公共服務績效評價和行政問責不斷強化，滇中城市經濟圈公共服務和社會管理一體化經驗和模式，對全省起到較強推動作用。

　　細節(jié)

　　區(qū)域教育資源共享

　　推進公共服務基礎設施建設均等化，首先要促進區(qū)域教育資源統(tǒng)一規(guī)劃和共享。初步實現階段，要基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程。全面實現階段，要對可跨縣、市、區(qū)和州市進行整合的學校，按照高起點、規(guī)范化的要求，進行跨區(qū)域整合，創(chuàng)辦3到8所跨州、市優(yōu)質重點中小學，在區(qū)域內實現統(tǒng)一招生和生源互相流動。

　　區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享

　　推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，初步實現階段，要做到滇中城市經濟圈各州、市重點醫(yī)院，有1到2項重點特色共享醫(yī)療服務專項，建設相互聯通的區(qū)域公共醫(yī)藥衛(wèi)生服務信息網絡，建立居民電子門診資料庫，實現患者1次檢查，多次查詢診斷。全面實現階段，要推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，醫(yī)療衛(wèi)生技術的重點攻關和聯合研究成果共享，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急資源和信息共享，建立協同應急機制，并惠及居民。昆明市延安醫(yī)院、昆明市中醫(yī)院呈貢新區(qū)項目、楚雄州人民醫(yī)院兒童?？?、玉溪市兒童醫(yī)院等，是州市級醫(yī)療衛(wèi)生均等化基礎設施的重點建設項目。

　　公共文化體育資源共享

　　推進公共文化體育資源共享，初步實現階段，要實現全區(qū)域圖書館異地查詢、本地借閱和歸還功能。全面實現階段，要實施可在線閱讀的電子圖書館示范項目，推進文體設施區(qū)域內居民的資源共享進程，全面推進學校和行業(yè)（單位）文體設施向社會開放。昆明市8個縣區(qū)圖書館、云南高原體育訓練基地（楚雄）、紅河州科技館、陸良縣全民健身活動中心等，是推進公共文化體育資源共享的重點工程。

　　率先實施社保“一卡通”等

　　2016年以前，要完成滇中城市經濟圈基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目縣級全覆蓋。2020年以前，完成滇中城市經濟圈基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　　在滇中城市經濟圈率先實施社會保障“一卡通”，實現社會保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險中的應用，并逐步拓展到就業(yè)服務、勞動關系、人才服務、人力資源開發(fā)、人事管理等領域。

　　云南信息報 記者 江楓

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