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　　南方日報訊 （記者/歐雅琴）昨日，《政協(xié)第十二屆東莞市委員會第三次會議提案分析報告》（以下簡稱《報告》）向媒體公布。記者從《報告》中獲悉，今年市政協(xié)共收到提案410件，立案384件，立案率達(dá)94%，比去年高出7個百分點(diǎn)。在立案提案中，涉及民生的達(dá)231件，占六成之多，民生問題繼續(xù)成為政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展提案有所減少

　　《報告》指出，政協(xié)第十二屆東莞市委員會第三次會議以來，共收到提案410件。經(jīng)審查，立案384件，立案率達(dá)94%，比去年高出7個百分點(diǎn)。不予立案轉(zhuǎn)意見處理26件。

　　與去年相比，社會管理等方面的提案都有不同程度的增多，而有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案則從去年的31件減少到20件。市政協(xié)提案委員會分析稱，這主要是由于水鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展方面的提案有所減少。

　　具體到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今年政協(xié)委員也提出了新的提案。比如，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革；建議山區(qū)一體化統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)；提出要通過大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融創(chuàng)新等來加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐；強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮港臺企業(yè)、民營企業(yè)、商會等不同市場主體和組織的作用；提出進(jìn)一步改革“科技東莞”資金使用機(jī)制，用市場競爭的手段激勵企業(yè)、支持企業(yè)、幫助小微企業(yè)解決融資難問題；提出創(chuàng)新各種機(jī)制和平臺，以支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等等。

　　民生提案引入新理念

　　《報告》顯示，在立案提案中，涉及民生的達(dá)231件，占六成之多，比去年多出39件，同比增加20%。民生問題繼續(xù)成為政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)分析，以往提案中民生問題所反映的大多是群眾的衣食住行，或是經(jīng)濟(jì)社會的常規(guī)情況。今年的許多提案把東莞城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眼光投向更新更深層次。比如，引入了“低影響開發(fā)”、“保稅物流多元化”、“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”、“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)”、“外國人服務(wù)中心”、“房屋信息普查編碼”等許多先進(jìn)地區(qū)正在做的新理念、新做法；對社區(qū)服務(wù)的要求從單一走向綜合多元，提出建設(shè)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)道德與健康講壇、社區(qū)矯正機(jī)制等社區(qū)工作新項目。

　　養(yǎng)老提案數(shù)量驟增

　　社會管理類的提案是今年提案中單一提案最多的一類?！秷蟾妗分赋?，這些提案涉及社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、扶貧救災(zāi)、志愿社團(tuán)、信訪維權(quán)、殘障幫扶、交通秩序、城市形象、計劃生育等，從社會、家庭到個人提出諸多方面的訴求，也向政府、社會組織、基層社區(qū)等提出解決問題的對策和建議。

　　記者了解到，關(guān)于社會管理的提案共有64件，比去年多9件。其中有關(guān)養(yǎng)老的提案18件（去年僅為4件），委員更加關(guān)注老齡化的社會問題。提案委員會分析認(rèn)為，今年提案的針對性更強(qiáng)，指向明確。這些提案涉及到東莞城市老齡化和解決老年人生存環(huán)境、文化生活和心理健康的問題，提出不僅要關(guān)心老年人的物質(zhì)生活，更要關(guān)心他們的精神生活和心理健康，以全面提高他們的幸福指數(shù)。另外，提案中還有“關(guān)于關(guān)愛失獨(dú)老人的建議”，對問題的發(fā)現(xiàn)和提出也代表了人民群眾的心聲，體現(xiàn)東莞更多的人文關(guān)懷。

　　此外，提案還提出了關(guān)于政府“三公”消費(fèi)進(jìn)一步公開的建議、改革中小學(xué)校學(xué)生管理及招錄政策的建議、改進(jìn)生活垃圾處理方式的建議等。

　　部分提案質(zhì)量仍不高

　　除了對提案的數(shù)量和質(zhì)量表示“贊”之外，提案委員會還提出了“彈”。

　　據(jù)介紹，本次不予立案的提案有26件，其中圍繞已解決事項重復(fù)提出提案的情況比較突出。有委員提出要增加公辦學(xué)校對非莞籍人員子女招生名額，但東莞市近年已按10%比例逐年遞增積分入學(xué)學(xué)位，并納入“十件實(shí)事”予以落實(shí)；關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的提案，東莞市市長去年已作為重點(diǎn)提案予以督辦，今年又有委員提出類似提案。

　　“部分提案質(zhì)量仍然不高。”提案委員會表示，有的提案只談其他城市的做法，沒能分析東莞本地的真實(shí)情況，或者所提意見建議明顯超越本市事權(quán)范圍；有的提案中一些數(shù)字和情況只是道聽途說，沒有認(rèn)真核實(shí)，缺乏調(diào)查研究。提案動態(tài)管理系統(tǒng)相似度比較的功能比較弱，造成同一件提案重復(fù)提交的情況較為突出；委員在線系統(tǒng)查詢功能也偏弱，委員難以查到已提交的提案，一些委員不放心便重復(fù)提交多次，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計紊亂。

　　重點(diǎn)提案

　　1.關(guān)注農(nóng)村綜合改革，尤其是土地統(tǒng)籌和土地流轉(zhuǎn)制度改革的訴求十分強(qiáng)烈。

　　2.關(guān)注環(huán)境整治問題，重在空氣質(zhì)量、水務(wù)環(huán)境、固廢處理的制度執(zhí)行與監(jiān)督。這類提案調(diào)研數(shù)據(jù)最全面，提出治理的方法、手段、措施最為具體。

　　3.關(guān)注教育問題，突顯為資源合理配置、職業(yè)技術(shù)教育及民辦教師待遇提高。

　　4.關(guān)注道路交通問題，道路規(guī)劃、建設(shè)速度、標(biāo)識管理“三管齊下”。提案中呼吁要加快道路和軌道交通的建設(shè)速度、科學(xué)規(guī)劃合理利用停車區(qū)域、改進(jìn)交通標(biāo)識及相關(guān)設(shè)施建設(shè)等。

　　5.關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生問題，重在解決醫(yī)患矛盾、提高社區(qū)轉(zhuǎn)診效率及增加醫(yī)療軟硬件建設(shè)。

　　6.關(guān)注社會管理與城市管理水平提高，建議創(chuàng)新解決社區(qū)綜合服務(wù)、人口管理、老齡化問題。

　　7.關(guān)注經(jīng)濟(jì)升級，強(qiáng)調(diào)重視電子商務(wù)平臺及融資平臺的搭建、山區(qū)片統(tǒng)籌發(fā)展和科技創(chuàng)新體制改革。

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