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　　10月20日，河南省魯山縣民政工作協(xié)調(diào)會召開，縣財(cái)政局、民政局、檢察院主要負(fù)責(zé)人參加會議。這次協(xié)調(diào)會的召開還要從幾個(gè)月前魯山縣檢察院開展的一次專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查說起。

　　今年5月，魯山縣檢察院結(jié)合近年來民政五保供養(yǎng)資金投入不斷加大的實(shí)際情況，以五保供養(yǎng)為切入點(diǎn)開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查。預(yù)防干警從查閱資料入手拉開調(diào)查序幕。在某鄉(xiāng)提供的五保供養(yǎng)名單里，一組重復(fù)出現(xiàn)的身份證號引起了預(yù)防干警注意。緊接著又發(fā)現(xiàn)名單上個(gè)別人員的住址異常頻繁變更，更奇怪的是個(gè)別人員的年齡竟出現(xiàn)“負(fù)增長”。這是錄入錯誤還是人為造假呢?一系列問題讓預(yù)防干警意識到五保供養(yǎng)領(lǐng)域“暗流涌動”。

　　為盡快搞清問題，預(yù)防干警開始入村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，來到某鄉(xiāng)敬老院，清點(diǎn)人數(shù)后發(fā)現(xiàn)與名單上的集中供養(yǎng)人數(shù)存在差距。干警們帶著疑問開始入戶向群眾了解情況，群眾反映該鄉(xiāng)敬老院實(shí)際入住老人并不多，甚至每逢檢查會出現(xiàn)把散居的老人往敬老院送的現(xiàn)象。在對名單上分散供養(yǎng)對象核實(shí)時(shí)，干警們發(fā)現(xiàn)名單上的個(gè)別人員已經(jīng)死亡。

　　為進(jìn)一步查明問題，干警又選取了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合調(diào)查情況進(jìn)行分析。干警們發(fā)現(xiàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)對五保供養(yǎng)人群申報(bào)、審核程序流于形式;縣民政部門管理不當(dāng)、監(jiān)管乏力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所人力、財(cái)力有限，履責(zé)困難等問題，同時(shí)也了解到，每逢檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所把散居老人送往敬老院是為完成上級要求的40%集中供養(yǎng)率。

　　該院將發(fā)現(xiàn)的問題向縣民政局進(jìn)行通報(bào)，不久，當(dāng)?shù)卣匍_了民政系統(tǒng)警示教育會，對該縣五保供養(yǎng)資金的相關(guān)問題進(jìn)行通報(bào)并督促整改。7月10日，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作負(fù)責(zé)人和民政所長參加會議，魯山縣檢察院干警向到會人員詳細(xì)通報(bào)了調(diào)查了解到的情況，同時(shí)要求各基層民政所開展自查自糾，并現(xiàn)場向縣民政局和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議。

　　收到檢察建議后，該縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速展開自查整改，縣民政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五保供養(yǎng)資金管理工作的通知》，出臺了統(tǒng)一用“一卡通”發(fā)放分散五保對象的供養(yǎng)資金;對五保供養(yǎng)對象適時(shí)調(diào)整，做到進(jìn)退有序、核銷及時(shí);配齊敬老院服務(wù)人員，保障服務(wù)人員待遇等系列措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛出臺《敬老院五保供養(yǎng)管理規(guī)章制度》，從制度上保證這一工作的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，為確保自查自糾產(chǎn)生實(shí)效，預(yù)防干警再次深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、幫助開展自查自糾，督促全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將違規(guī)資金上繳國庫，一紙檢察建議為國家挽回?fù)p失85萬元。

　　為深化預(yù)防效果，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的敬老院資金困難，魯山縣檢察院積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政部門召開會議，取消集中供養(yǎng)率硬性指標(biāo)，加大資金投入，保障辦公經(jīng)費(fèi)，一系列舉措也讓基層民政所所長吃下了定心丸，取得了良好的社會效果。(梁鎮(zhèn)生　孫紅艷　楊五昌)

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