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　　養(yǎng)老金并軌改革，行動(dòng)勝過空談。與其多年不動(dòng)原地踏步，不如為推進(jìn)改革作出必要妥協(xié)。

　　參與養(yǎng)老金改革政策討論和制定的中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，目前有關(guān)改革方案確實(shí)正在做頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于養(yǎng)老金并軌，鄭秉文表示，改革原則已經(jīng)確定，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。鄭秉文說，職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是說改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。

　　從2008年以來，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革曾3次被寫入政府工作報(bào)告，但都是“只聞樓梯響，不見人下來”；這一次，似乎的確有點(diǎn)不一樣，如果進(jìn)展順利的話，也許年內(nèi)就能破題。對(duì)此，公眾當(dāng)然是滿心期待的。但是，聽到“養(yǎng)老金并軌原則已確定，不會(huì)降低機(jī)關(guān)單位退休金”的消息，嘆息與失望之聲又不絕于耳，普遍的觀點(diǎn)是：不降待遇的養(yǎng)老金并軌，不就是新瓶裝舊酒、換湯不換藥嗎？

　　確實(shí)，在收入分配制度改革的意義上，養(yǎng)老金并軌，一是要給居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）“抬底”，二是要給機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“削高”。如果只在名義上將養(yǎng)老金區(qū)分成基本養(yǎng)老金和年金，公務(wù)員因?yàn)橛新殬I(yè)年金所以替代率高，企業(yè)員工因?yàn)闆]有企業(yè)年金所以替代率低—這樣的改革，誰說不像文字游戲呢？

　　公眾對(duì)于待遇不變的養(yǎng)老金并軌感到失望甚至憤怒，因此當(dāng)然是可以理解的。事實(shí)上，擔(dān)憂待遇下降而阻撓養(yǎng)老金并軌，也是這項(xiàng)改革之前難以推進(jìn)的關(guān)鍵原因所在?，F(xiàn)在，我們面臨的選擇是：拿機(jī)關(guān)單位退休金待遇不降，作為推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革的交換條件，能否算是必要的妥協(xié)？打破既得利益藩籬，強(qiáng)調(diào)政府自身革命，說起來簡(jiǎn)單做起來難，相互妥協(xié)與討價(jià)還價(jià)不可避免，最需要搞清楚的是，何謂“實(shí)質(zhì)性的改革步驟”？

　　“實(shí)質(zhì)性的改革步驟”，究竟指的是降低公務(wù)員退休金待遇，使之下降到企業(yè)退休員工一個(gè)水平，還是取消特權(quán)養(yǎng)老金制度，使之在同一套制度體系下規(guī)范運(yùn)行？細(xì)細(xì)想來，也許是后者。至少，公務(wù)員也要和企業(yè)員工一樣自行繳納養(yǎng)老金了，沒繳滿15年也要補(bǔ)齊繳費(fèi)年限才能退休。換言之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不再存在特權(quán)養(yǎng)老金制度，基礎(chǔ)養(yǎng)老金無論繳費(fèi)還是待遇，都與企業(yè)員工完全一樣。

　　具體到退休金待遇，要在兩個(gè)方面著力：一方面，要大力推動(dòng)建立企業(yè)年金制度。就像帶薪休假制度一樣，企業(yè)年金制度要從紙上走入現(xiàn)實(shí)，需要更多政策鼓勵(lì)和支持；如果更多企業(yè)都能建立企業(yè)年金，企業(yè)員工與公務(wù)員在退休待遇上的懸殊差距，自然能夠消弭。另一方面，對(duì)于公務(wù)員的職業(yè)年金，也應(yīng)該有明確規(guī)范的細(xì)則。比如，要與公務(wù)員廉政情況直接掛鉤，貪腐官員沒資格繼續(xù)享受職業(yè)年金，這也算是另一種“高薪養(yǎng)廉”。

　　養(yǎng)老金并軌改革，行動(dòng)勝過空談。與其多年不動(dòng)原地踏步，不如為推進(jìn)改革作出必要妥協(xié)。拿職業(yè)年金的人如何推動(dòng)企業(yè)年金的普及，則是養(yǎng)老金并軌后下一步的重點(diǎn)。

　　責(zé)任編輯: 段文靜

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