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　　在規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，日照標(biāo)準(zhǔn)將不能低于冬至日2小時(shí)，這個(gè)要求比普通住宅更高。記者獲悉，安徽省住建廳組織編制了全省首部《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，目前正在征求相關(guān)部門的意見，未來有望為老年公寓、養(yǎng)老院、托老所等各類養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)立下軍規(guī)，全面改善老齡人口的居住、出行及社會(huì)服務(wù)等條件。

　　現(xiàn)狀

　　安徽省是1998年進(jìn)入老齡化社會(huì)的，是全國(guó)12個(gè)較早進(jìn)入老齡化的省份之一，且老齡化有進(jìn)一步加劇趨勢(shì)，如今65周歲以上老年人突破692.8萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。

　　由于種種原因，安徽省未出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)性規(guī)范，國(guó)家層面的《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》編制較久，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需求。與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃重視城市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、低碳等發(fā)展理念目標(biāo)不同，各地基本未將解決老齡化問題、促進(jìn)老年人健康快樂生活作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要目標(biāo)理念提出，反映出規(guī)劃中對(duì)于老齡人口關(guān)注的缺失。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，客觀地看，全省的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上還有不足之處。比如，部分規(guī)劃設(shè)計(jì)在細(xì)節(jié)上不符合實(shí)際，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；無障礙設(shè)施重建設(shè)輕管理，盲道、坡道、公園以及老年人配套設(shè)施被占用損壞的現(xiàn)象比較多。隨著老齡化進(jìn)入急速發(fā)展階段，這些情況都需要引起重視。

　　模式

　　安徽目前的養(yǎng)老模式還是以居家養(yǎng)老為主。這基于國(guó)情以及傳統(tǒng)因素的影響，這種養(yǎng)老方式主要集中在中青年家庭。選擇居家養(yǎng)老，老人們生活在家庭中，感到自由和方便，經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)也比較輕。但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性日漸顯現(xiàn)。生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，“421型”家庭的增多、空巢家庭等問題的出現(xiàn)，贍養(yǎng)者力不從心，一般家庭難以承受。

　　近年來，社區(qū)養(yǎng)老是受到廣泛關(guān)注的一種養(yǎng)老模式,以其個(gè)性化、多樣化、社區(qū)化的特征與優(yōu)勢(shì),向老年人提供包括醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房服務(wù)、家庭照顧、日間看護(hù)、娛樂和教育等內(nèi)容在內(nèi)的多項(xiàng)服務(wù),因而能夠高質(zhì)有效地滿足老年人的需求。

　　此外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式被視為一種現(xiàn)代養(yǎng)老模式，盡管目前并沒有被大多數(shù)老年人所接受。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相比,入住養(yǎng)老院,集中供養(yǎng),集中居住，日常生活有人料理，可在一定程度上緩解子女的負(fù)擔(dān),而老年人也有了多方面的保障。創(chuàng)新

　　結(jié)合安徽實(shí)際，新規(guī)對(duì)未來的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施首次提出四級(jí)分級(jí)體系，分別為城市級(jí)、居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)和組團(tuán)級(jí)。針對(duì)不同級(jí)別，提出了各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)配建或宜配建的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是依據(jù)老年人的需求程度、使用頻率、設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)半徑以及經(jīng)濟(jì)因素綜合確定的。

　　城市級(jí)主要針對(duì)城市層面來配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，人口規(guī)模一般大于10萬人；居住區(qū)級(jí)是針對(duì)街道、鎮(zhèn)這個(gè)管理層面，鄉(xiāng)可參照鎮(zhèn)來執(zhí)行，人口規(guī)模3萬-5萬人；小區(qū)級(jí)針對(duì)社區(qū)這個(gè)管理層面，人口規(guī)模1萬-1.5萬人；組團(tuán)級(jí)主要針對(duì)新建小區(qū)或者老舊小區(qū)改造，人口規(guī)模0.1萬-0.3萬人。

　　比如養(yǎng)老院，提供長(zhǎng)期綜合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，要求設(shè)施齊全，服務(wù)半徑大，原則上每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所，每床位用地面積45-60㎡，并提供室外活動(dòng)場(chǎng)地。而老年服務(wù)中心(站)為居家養(yǎng)老的老年人提供日常服務(wù),使用頻率高,設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單,因而需就近在居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)內(nèi)設(shè)置，每處建筑面積不少于300平米，服務(wù)半徑應(yīng)小于1000米。

　　亮點(diǎn)

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般包括生活居住、醫(yī)療保健、休閑娛樂、輔助服務(wù)等功能，在新規(guī)中針對(duì)老年人的生理心理特點(diǎn)，提出了不少的細(xì)節(jié)要求，就是希望在未來的布局建設(shè)上起到更好的作用，真正體現(xiàn)對(duì)老年人的關(guān)懷。

　　比如，充足的日照和良好的通風(fēng)對(duì)老年人身心健康尤為重要。因此，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于冬至日2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比普通住宅更高。

　　考慮到老年人視力、反應(yīng)能力等不斷衰退，強(qiáng)調(diào)建筑的色彩和標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)同樣非常必要。色彩柔和、溫暖，易引起老年人注意與識(shí)別，既提高老年人的感受能力，也從心理上營(yíng)造了一種溫馨和安全感。標(biāo)識(shí)的字和圖案都要比一般場(chǎng)所的大些，方便識(shí)別。

　　專家指出，未來對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后或總量不足的，需在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、修改時(shí)予以完善。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動(dòng)配套設(shè)施的，則要逐步補(bǔ)建或者利用閑置的設(shè)施來改建。

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