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　　在“十二五”收官之際，昆明市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況如何？如何奠定“十三五”時(shí)期的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做好“十三五”開局之年的工作？28日，昆明市委召開十屆七次全體（擴(kuò)大）會議，聽取和討論了昆明市委書記程連元受市委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共昆明市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。程連元就《建議（討論稿）》向全會作說明。

　　謀劃“十三五”

　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右

　　主要目標(biāo)

　　到2018年

　　實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，在全省率先全面建成小康社會

　　到2020年

　　在鞏固全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上更高水平，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，與滇中新區(qū)的融合發(fā)展成效明顯，全省最具活力的增長核心基本形成，昆明的發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　5大理念

　　●創(chuàng)新

　　●協(xié)調(diào)

　　●綠色

　　●開放

　　●共享

　　堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹5大發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，著力當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

　　數(shù)讀“十二五”

　　與“十一五”末相比，預(yù)計(jì)——

　　● 全市地區(qū)生產(chǎn)總值：

　　從2120.30億元增加到4000億元左右

　　年均增長

　　11.5%

　　● 一般公共預(yù)算收入：

　　從253.83億元增加到500億元左右

　　年均增長

　　15%

　　● 人均生產(chǎn)總值：

　　從33549元增加到60000元以上

　　年均增長

　　10.3%“十二五”期間——

　　● 全市民生支出累計(jì)1898億元

　　● 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)

　　● 城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到34111元和11454元，年均增長12.1%和14.6%

　　解讀

　　開局之年做什么？

　　GDP增長力爭8.5%以上

　　程連元在作報(bào)告時(shí)指出，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，必須力爭全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，確?！笆濉遍_好局起好步。要全力實(shí)施“八項(xiàng)戰(zhàn)略”，推動昆明經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?？v觀“八項(xiàng)戰(zhàn)略”的布局思路，主要關(guān)鍵詞有格局、品質(zhì)、創(chuàng)新和民生等。

　　1關(guān)鍵詞：格局

　　對接京津冀協(xié)同發(fā)展

　　程連元提出，昆明必須進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提升開放合作的層次和國際化水平。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立對口合作機(jī)制，積極承接高端人才、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　要協(xié)同推動滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。充分發(fā)揮核心帶動作用，攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河及滇中新區(qū)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化，合力打造全省發(fā)展新的增長極。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)其他州市的交流合作，促進(jìn)“昆明服務(wù)+周邊制造”互補(bǔ)融合。

　　2關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)

　　掀起大眾創(chuàng)業(yè)浪潮

　　重點(diǎn)抓好國資國企、行政審批、投資融資、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、社會治理、對外開放、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的改革。深入開展商事制度、社會化辦醫(yī)、“三農(nóng)”金融服務(wù)、司法體制改革等試點(diǎn)工作。掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新浪潮。放寬政策、放開市場、放活主體，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、技術(shù)平臺、區(qū)域平臺，加大對科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。

　　3關(guān)鍵詞：升級

　　加快城市更新改造

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新改造，加快巫家壩片區(qū)、草海片區(qū)、世博新區(qū)、西翥生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快飛虎大道、老城至呈貢快速通道等重要市政道路建設(shè)，確保如期完成昆玉王家營收費(fèi)站、大漁立交、聯(lián)大立交建設(shè)任務(wù)。建設(shè)“海綿城市”，促進(jìn)水資源綜合利用。

　　加快地鐵1號線呈貢支線、2號線二期、3號線、4號線、6號線、晉寧線一期及地鐵線網(wǎng)控制中心項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)長水國際機(jī)場配套設(shè)施、滇中引水工程和烏東德水電站項(xiàng)目建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺、保障體系建設(shè)，打造區(qū)域性國際通信樞紐和信息匯集中心。

　　4關(guān)鍵詞：民生

　　推進(jìn)呈貢教育提質(zhì)

　　切實(shí)提高社會保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大參保覆蓋面，確保各類社會保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。

　　健全完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療、臨時(shí)救助和重特大疾病救助等政策體系，適度擴(kuò)大救助范圍。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推動社會福利向普惠型轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村新增勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

　　調(diào)整教育資源布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，全面提高教育質(zhì)量。推進(jìn)呈貢新區(qū)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，加快把呈貢新區(qū)建成名師聚集、名校云集的優(yōu)質(zhì)教育資源高地。加大保障性安居工程建設(shè)力度，不斷改善困難群眾的居住條件。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，實(shí)行分級診療，堅(jiān)持醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。

　　春城晚報(bào) 記者 陳潔 李超

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