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　　昆明應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的呼聲似乎從未減弱，進展如何？前日，市政府常務(wù)會傳出消息，昆明決定啟動國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報工作。

　　尚處于最后修改階段的“申報方案”勾勒出昆明的改革試點輪廓，昆明希望破除體制機制約束和政策障礙，促使市場發(fā)揮決定養(yǎng)老服務(wù)資源配置的作用，并通過“主攻”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的7大任務(wù)和8大領(lǐng)域，創(chuàng)辦一批競爭力強、經(jīng)濟社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

　　市老齡辦介紹，昆明此舉，旨在堅持深化改革，力求著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，進而爭取破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，最終促使市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　具體思路上，昆明的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案，將堅持以縣（市）區(qū)為主，并鼓勵和支持試點地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)供給方式。同時，完善行業(yè)發(fā)展政策，以營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，開展先行先試。

　　市老齡辦認為，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點的主要目標是：通過開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，促進試點地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批競爭力強、經(jīng)濟社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

　　專家觀點

　　建議將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　納入政府民生考核指標

　　昆明市社科院原院長、滇池泛亞文化研究會執(zhí)行會長龍東林表示，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既是老齡化現(xiàn)狀的需求，對昆明優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展城市經(jīng)濟來說，也是一個重大機遇。

　　一旦納入國家試點范疇，昆明將得到諸多政策的扶持和優(yōu)惠。因此，此次申報工作中，不難看出昆明“壓力變動力”的思維范式。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展進而還能帶動醫(yī)療、健康、衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，潛力巨大。

　　此外，從春城的城市特質(zhì)出發(fā)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不失為一種明智選擇，尤其符合世界知名旅游城市的發(fā)展理念。首先，昆明具備得天獨厚的氣候環(huán)境優(yōu)勢；此外，通過近幾年的醞釀，昆明有一定的發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)；最后，有客觀的人口老齡化壓力。

　　“我認為，昆明既然提出申報，下一步必須從自身做起、做好。比如，破解養(yǎng)老機構(gòu)用地難問題優(yōu)先給予優(yōu)先統(tǒng)籌考慮；將養(yǎng)老發(fā)展納入政府民生考核指標，給予民間養(yǎng)老機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策；大力扶持推動社區(qū)養(yǎng)老、自主養(yǎng)老等模式?！?/p>

　　龍東林建議，當前中央提出清查超標辦公用房，昆明不妨嘗試對其進行統(tǒng)籌合并，將騰退的超標辦公用房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，用行動彰顯決心。

　　杜弘禹 李文璟（都市時報）

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