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　　2015年是我省養(yǎng)老事業(yè)強力推進之年，省級財政對社會養(yǎng)老服務體系建設投入7.2億元，比上年增加1億元。依托社區(qū)，居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老體系日漸形成，醫(yī)養(yǎng)融合、公建民營、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)航母等創(chuàng)新試點層出不窮，全省1500多萬老年人的養(yǎng)老選擇越來越多元化。

　　五成床位由社會力量經(jīng)營

　　南京市祖堂山社會福利院位于城市南郊，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，距市中心不過30公里，這里是南京最大的公辦養(yǎng)老院，還是省內(nèi)首家試行公辦民營的養(yǎng)老機構。南京國悅養(yǎng)護院通過公開招投標承接其中240多張床位的經(jīng)營權，民營化運作。國悅養(yǎng)護院負責人梁飛說，公建民營可解決民辦養(yǎng)老院前期硬件投入能力不足的難題，民營養(yǎng)老院又有服務理念新、護理隊伍年輕專業(yè)化等優(yōu)勢，兩者結合，激活現(xiàn)有資源，提升養(yǎng)老質(zhì)量。

　　記者在該養(yǎng)老院看到，由于基礎設施公建，老人入住費用不高，每個月2000元起步。一群年輕的社工和護理員還建起家屬微信群。老人每天做操、康復鍛煉、吃飯等都可做成圖文，發(fā)到群里，讓其子女隨時了解情況。

　　南京民營化的養(yǎng)老機構比例已近八成。六合區(qū)社會福利院啟用兩年多，僅入住3名老人，一直虧損，改制民營后當年即收住30余人；玄武區(qū)老年公寓由政府投資800多萬元，新建一幢三層公寓樓，并對老樓進行改造，民營后床位使用率達98%。

　　政府有決心讓渡市場。省民政廳福善處處長蔣同進介紹，2015年，全省各地大力推進公建民營，采取承包、租賃等多種方式運營公辦養(yǎng)老機構。截至目前，全省共有養(yǎng)老床位數(shù)58萬張，社會力量經(jīng)營床位數(shù)占50%。

　　不僅機構民營化，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心也在引導社會力量參與。2015年，全省完成2000個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和2000個社區(qū)老年人助餐點的建設。南京50%的社區(qū)養(yǎng)老中心由企業(yè)或社會組織運營；張家港采取線上線下公司化管理，覆蓋全體居家老人，模式入選全國經(jīng)典案例。

　　助力體制民營化，全省13個省轄市均出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見，明確在土地、融資、人才等方面支持社會力量興辦營運養(yǎng)老服務業(yè)，為民資進入市場掃清障礙。

　　醫(yī)養(yǎng)融合成大趨勢

　　去年底，南京江寧沐春園護理院開業(yè)，不同于一般的養(yǎng)老院，這家護理院建成后即交給江蘇省老年醫(yī)院運營和管理。在這里，高齡老人危重癥搶救、肺部感染、心衰、頑固性高血壓等老年護理科目齊全。

　　“醫(yī)養(yǎng)融合”從最初的概念，到在全省落地生根僅用幾年時間，機制專業(yè)化趨勢越來越明顯。2015年，各地紛紛構建生活照料、醫(yī)護康復、精神關愛相互銜接的養(yǎng)老服務模式，所有養(yǎng)老機構都能提供基本醫(yī)療服務，社區(qū)衛(wèi)生機構為所有老人建立健康檔案。截至當年底，全省護理型養(yǎng)老床位占比達30%。

　　多元化的養(yǎng)老模式，需要專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍。2015年，各地實施養(yǎng)老服務培訓工程，依托專業(yè)培訓機構開展營養(yǎng)配餐、心理咨詢、康復護理、醫(yī)養(yǎng)融合等專業(yè)課程，提升養(yǎng)老服務“軟實力”。全省當年培訓養(yǎng)老護理員7000多名，部分地區(qū)還出臺政策，對取得職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護理員按不低于省定標準給予一次性補貼。

　　航母型企業(yè)浮出水面

　　2015年是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)強力推進年，未來養(yǎng)老資源配置主要靠市場，已成共識。當年，省內(nèi)首個區(qū)域性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群落戶常州市天寧區(qū)。從機構、產(chǎn)品、護理、醫(yī)院到研發(fā)，天寧區(qū)健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)引進投資，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。這里已集聚9家綜合性醫(yī)院，以及眾多養(yǎng)老機構。盱眙天泉湖、宜興九如城……一批航母級項目順利推進，或已建成，或部分運營，總投資超100億元。投資養(yǎng)老的資本呈現(xiàn)多元趨勢，泰康人壽和中國人壽(601628,股吧)兩個大型養(yǎng)老項目分別落戶蘇州和南京。

　　為扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省持續(xù)創(chuàng)新政策。2015年，民政部門緊盯產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合財政、衛(wèi)計、商務、公安等多個部門，創(chuàng)新創(chuàng)制養(yǎng)老服務政策。金融支持、鼓勵外資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策陸續(xù)出臺，且均屬全國首創(chuàng)。政策持續(xù)發(fā)力，預示著老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，養(yǎng)老服務、養(yǎng)老住宅、老齡健康用品等行業(yè)正迎來發(fā)展的春天。 本報記者 唐 悅

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