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　　昨日，昆明市民政局舉行《昆明市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實施意見（征求意見）》（下稱“實施意見”）。

　　對比2009年印發(fā)的《昆明市關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，此次實施意見在供地、地價、財政、金融、護(hù)理員隊伍建設(shè)等方面都給予較大程度上的政策支持和補(bǔ)助。

　　代表發(fā)言

　　從平時的工作經(jīng)驗來看，150平方米太少，應(yīng)該不少于400平方米。而且養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不能建在高層，必須設(shè)置在低層，但也不能是地下室，在工作中就遇到有開發(fā)商將地下室作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況。

　　—聽證代表、官渡區(qū)老齡辦副主任王春梅

　　建議將150平方提高至400-500平方米，另外建議在意見里增加行政審批、行政管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類型非常多，在目前大力吸引社會力量投入到養(yǎng)老行列中來的情況下，行政管理上應(yīng)該制定明確的門檻，一方面讓組織、個人便于進(jìn)入，同時也能更好地規(guī)范秩序。

　　—聽證代表、庚泉健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁張竟平

　　由于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的差異，發(fā)達(dá)地區(qū)老年人較本市老年人更有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將優(yōu)先獲得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。如果不把這個情況考慮進(jìn)去，有可能是昆明市對民辦養(yǎng)老事業(yè)所實施的一系列政策、資金支持，難以落實成為本市老年人的福利。因此，建議實施意見中需提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向本市老年人受益比例的指標(biāo)要求。同時，借鑒香港政府經(jīng)驗，將各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的誠信度、服務(wù)質(zhì)量、獲得政府支持資源的情況等信息定期公布于公共平臺，既方便需要服務(wù)的人群根據(jù)公開信息選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又有利于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

　　—聽證代表、昆明市人大代表蔡葵

　　從本質(zhì)上說，要讓老百姓養(yǎng)得起老，首先要控制養(yǎng)老成本。建議在養(yǎng)老建設(shè)方面政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資占比較大的土地、房屋增大政府扶持或補(bǔ)助，例如由政府除土地以外，統(tǒng)一規(guī)劃投入部分公益性房屋、場所以低租金甚至無償?shù)靥峁┙o社會力量來經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資成本，從而降低最終轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上的養(yǎng)老開支。

　　同時，是否可以考慮引入“星級”評價標(biāo)準(zhǔn)，劃分不同養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的層次，從而引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序競爭，形成社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展機(jī)制。

　　—聽證代表、民建副主委鐘華

　　資金補(bǔ)助

　　主城五區(qū)投資千萬以上 獎勵10%

　　《實施意見》指出，在建設(shè)補(bǔ)助方面，對建成通過驗收且依法登記投入運(yùn)營的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實有床位數(shù)，省、市、縣各級財政按照確定的資金補(bǔ)助辦法給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。在2009年版的實施意見中明確，在盤龍區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、安寧市、呈貢縣興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模不少于1000萬元（不含土地），在其他縣區(qū)投資規(guī)模不少于500萬元的，市政府按其投資總額的10%，給予一次性獎勵，支持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。

　　達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后 新增每張床位獎勵1萬元

　　2015年至2017年，對用自建產(chǎn)權(quán)用房新辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用租賃新房新辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租期5年以上的，入住率達(dá)到30%以上并且年檢合格的，新增床位按每張分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助10000元、5000元。

　　老人入住6個月后 每人每月補(bǔ)貼50元

　　對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老年人，市級財政給予床位運(yùn)營補(bǔ)助，入住滿6個月以上的，市縣兩級福彩公益金予以每月50元的床位運(yùn)營補(bǔ)助，比2009年每張床增加20元。

　　高級護(hù)工簽一年以上合同 每月補(bǔ)貼150元

　　另外，對取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書并在社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理工作簽訂一年以上勞動合同的人員，按照高級、中級、初級不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的護(hù)理補(bǔ)貼。

　　地價優(yōu)惠

　　養(yǎng)老設(shè)施用地 享70%出讓價

　　對于社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，還將在用地和土地價格上予以政策扶持。

　　凡是利用現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，在辦理相關(guān)土地用途變更登記手續(xù)時，土地使用權(quán)人可暫不作變更。

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地實行優(yōu)惠地價，協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地價格，基準(zhǔn)地價已覆蓋的地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準(zhǔn)地價的70%比例確定土地出讓地價；基準(zhǔn)地價未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和確定土地出讓底價。

　　規(guī)劃配套

　　5萬㎡以上小區(qū) 0.3%面積配建養(yǎng)老設(shè)施

　　《實施意見》指出，城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制必須按照人均（常住人口）用地面積不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式提供養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　新建、改（擴(kuò)）建項目（不包括列入政府計劃的保障性住房項目），住宅建筑面積5萬平方米以上的，應(yīng)按照不低于住宅建筑面積0.3%的比例配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（每處建筑面積不低于150平方米），配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須納入公建配套范疇，按照《昆明市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》與住宅建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用，建成后無償移交政府。

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