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　　齊魯網(wǎng)商河1月12日訊（記者 滿倩）1月10日，在濟(jì)南市商河縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，商河縣代縣長(zhǎng)陳勇作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告回顧了商河縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，展望商河縣“十三五”時(shí)期的發(fā)展和規(guī)劃，并提出2016年商河縣的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。

　　“綜合分析當(dāng)前和今后面臨的環(huán)境形勢(shì)，未來五年商河仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”陳勇表示，“十三五”時(shí)期，將努力開創(chuàng)加快發(fā)展跨越發(fā)展新局面，把商河打造成服務(wù)省城、輻射周邊的先進(jìn)制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)生產(chǎn)交易基地和以溫泉為特色的健康休閑基地。

　　2016年商河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用內(nèi)外資增長(zhǎng)18%左右和10%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

　　2016年，商河縣聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)46項(xiàng)財(cái)政投資類項(xiàng)目和84項(xiàng)非財(cái)政投資類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解及再生資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目盡快簽約落地，通用航空、中國(guó)鞋業(yè)服裝基地等簽約項(xiàng)目盡快開工，現(xiàn)代牧業(yè)液態(tài)奶、海耀新能源等在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，加大違法占地查處力度，繼續(xù)清理盤活閑置低效用地，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地需求。深入推進(jìn)歷下區(qū)與商河縣結(jié)對(duì)幫扶工作，積極策劃結(jié)對(duì)幫扶具體事項(xiàng)，爭(zhēng)取更大外力支持。

　　在產(chǎn)業(yè)培育提升綜合實(shí)力方面，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極支持宏業(yè)、力諾、明達(dá)等骨干企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建和擴(kuò)能增效，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展群眾性加工業(yè)，激發(fā)民間發(fā)展活力。加快地?zé)嵫邪l(fā)中心二期、大沙河郊野公園等項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城商貿(mào)載體、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和便民服務(wù)體系建設(shè)，打造全市重要物流節(jié)點(diǎn)。編制實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，強(qiáng)化聯(lián)荷電商產(chǎn)業(yè)園孵化集聚功能，深化與趕街、阿里巴巴、京東商城等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，加快發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，完善電商配套服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范縣。

　　在統(tǒng)籌發(fā)展方面，提升縣城品質(zhì)，打造特色城鎮(zhèn)，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城更新同步推進(jìn)，推進(jìn)溫泉國(guó)際片區(qū)招商建設(shè)，深入研究謀劃跨河發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)、路徑和開發(fā)時(shí)序，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造產(chǎn)城融合發(fā)展的西部新區(qū)。加快推進(jìn)銀河路配套工程建設(shè)，建設(shè)商西路中段、新盛街東延線、濱河路南延線。加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，完善城市管理常態(tài)化、精細(xì)化長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的城市秩序。加快玉皇廟鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)接融合，推進(jìn)賈莊鎮(zhèn)與縣城差異化對(duì)接融合，加快龍桑寺、鄭路、懷仁等城鎮(zhèn)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，逐步打造人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。全面完成商南社區(qū)、周陳社區(qū)等建成項(xiàng)目復(fù)墾驗(yàn)收，加快推進(jìn)玉苑社區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)沙河社區(qū)和開元新村、懷仁中心社區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目。堅(jiān)持因地制宜、政策捆綁、集中投入，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　在環(huán)境優(yōu)化方面，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。啟動(dòng)三年深度綠化工程，抓好城市園林綠化、路域水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和村莊綠化，全縣新增造林1.7萬畝；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加快水環(huán)境綜合治理，通過水生態(tài)文明示范區(qū)市級(jí)考核驗(yàn)收，打造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)清單”制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極承接上級(jí)下放事項(xiàng)，加快網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化審批流程，提高行政效能。強(qiáng)化媒體問政和社會(huì)監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查和曝光問責(zé)力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)培育股份制金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)小額貸款公司擴(kuò)規(guī)增信，建立民間資本管理公司，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　在民生方面，強(qiáng)化公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)保障，強(qiáng)化社會(huì)治理。完成文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)綜合樓和職業(yè)中專學(xué)生宿舍樓建設(shè)，啟動(dòng)縣少兒體校和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目，引進(jìn)1所民辦寄宿制學(xué)校，籌建1所九年一貫制學(xué)校，逐步解決大班額問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合門診樓、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和縣公共衛(wèi)生綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)貧困村飲水安全和鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程，改善群眾生活條件。做好退役士兵安置和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃。深入開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，培植發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)中心和居民養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)工作，保障和改善困難群眾生活。全面落實(shí)公開接訪制度，加大信訪積案化解和非訪治理，加快“法治商河”建設(shè)，制定實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，健全能動(dòng)法治工作機(jī)制，加快社區(qū)矯正與安置幫教基地建設(shè)，開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

　　2016年重點(diǎn)為民辦好的十件實(shí)事

　　一、改善辦學(xué)條件。加快推進(jìn)總投資4272萬元、建筑面積1.3萬平方米的文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)綜合樓和總投資2240萬元、建筑面積7064平方米的第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓建設(shè)，2016年9月全部投入使用；積極推進(jìn)投資2400萬元、建筑面積1萬平方米的職業(yè)中專學(xué)生宿舍樓建設(shè)，2016年12月竣工；啟動(dòng)建設(shè)投資2320萬元、建筑面積7000平方米的少兒體校，投資1500萬元、建筑面積5000平方米的弘德中學(xué)教學(xué)樓和投資720萬元、建筑面積3000平方米的實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目，計(jì)劃2017年竣工；全力引進(jìn)一所規(guī)模120個(gè)教學(xué)班、在校生5500人的民辦寄宿制學(xué)校（包括幼兒園、小學(xué)、初中和高中）；積極籌建一所投資1.7億元、建筑面積4.2萬平方米的九年一貫制學(xué)校，逐步解決大班額問題。

　　二、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障能力。完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，取消普通門診統(tǒng)籌起付標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付標(biāo)準(zhǔn)降至200元；參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院產(chǎn)生的費(fèi)用，最高報(bào)銷比例達(dá)到90%，最高支付限額為20萬元；繼續(xù)開展大病保險(xiǎn)工作，在居民醫(yī)保報(bào)銷的基礎(chǔ)上，實(shí)行大病保險(xiǎn)補(bǔ)償，努力解決大病致貧、大病返貧問題。積極推進(jìn)總投資1.4億元、建筑面積3.4萬平方米的縣人民醫(yī)院綜合門診業(yè)務(wù)樓和總投資3000萬元、建筑面積1.85萬平方米的縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，著力提升縣級(jí)醫(yī)院診療水平，更好地滿足群眾醫(yī)療需求。

　　三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。深入落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧解困工作的意見》，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)和“第一書記”等工作，以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，通過上下聯(lián)動(dòng)、加大幫扶，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合，建立完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，以精準(zhǔn)扶貧推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，確保完成脫貧2萬人的年度目標(biāo)。

　　四、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.1億元，深入推進(jìn)20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，加快完善路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)和相關(guān)配套設(shè)施，完成一期9.8萬畝片區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。投資4650萬元，在白橋鎮(zhèn)蘇家村等54個(gè)村、賈莊鎮(zhèn)杜家集等16個(gè)村、鄭路鎮(zhèn)后張村等102個(gè)村規(guī)劃建設(shè)3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模16.7萬畝，新建橋涵等建筑物168座，新修（整修）道路約50公里，清淤溝渠約10公里。投資633萬元，對(duì)G340線（原S316線）-沙河鄉(xiāng)林場(chǎng)和賈莊鎮(zhèn)鐵匠村-玉皇廟黃齊路進(jìn)行改造提升，投資582萬元，對(duì)韓廟建設(shè)橋、常莊公路橋、五里廟橋和白集橋4座危橋進(jìn)行改造，保障群眾出行安全。

　　五、保障群眾飲水安全。2016年6月底前，完成省級(jí)貧困村村內(nèi)自來水改造工程，共涉及沙河、懷仁、白橋、龍桑寺4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)村內(nèi)供水管網(wǎng)326公里、入戶管道54公里，砌筑水表井712座，解決5406戶、16155人飲水安全問題，并加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程二級(jí)管網(wǎng)及村內(nèi)管網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升城鄉(xiāng)供水一體化成果。

　　六、推進(jìn)“商河新市民工程”。全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“六舊+六新”（六舊：保留轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體收益分配權(quán)、計(jì)劃生育政策、各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼和行使民主權(quán)利；六新：轉(zhuǎn)戶居民同等享受城市養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房和人才保障待遇）優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，積極做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊城改造，努力抓好文化、體育、休閑、娛樂等公共設(shè)施配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)戶居民達(dá)2萬人，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　七、提升養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。抓好縣社會(huì)福利服務(wù)中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、88處農(nóng)村幸福院及2個(gè)社區(qū)老人日間照料中心管理服務(wù)水平，新建30處農(nóng)村幸福院；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為全縣65歲以上老年人進(jìn)行健康查體，服務(wù)人數(shù)不少于4萬人，不斷增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)保障能力。加快縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心（智力殘疾人庇護(hù)所）建設(shè)進(jìn)度，開展輔具補(bǔ)貼和個(gè)性化輔助器具評(píng)估適配工作，為160戶貧困殘疾人家庭購(gòu)買輔助器具進(jìn)行每戶2500元的貨幣化補(bǔ)償，為100戶特困殘疾人家庭適配每戶3000元左右的個(gè)性化輔助器具，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自理自立、走出家庭、回歸社會(huì)目標(biāo)。

　　八、提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦第二屆青年創(chuàng)業(yè)大賽，抓好跨境電商“零創(chuàng)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)；認(rèn)真做好困難群眾就業(yè)、退役士兵安置和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，不斷完善農(nóng)民工綜合服務(wù)中心協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全年農(nóng)村勞動(dòng)力組織轉(zhuǎn)移、技能培訓(xùn)分別達(dá)到954人和2000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2040人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，保持全縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　九、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施商中河城區(qū)北段亮化工程，在長(zhǎng)青路至青年路段建設(shè)各類景觀燈，全面優(yōu)化夜間景觀效果；投資3508萬元，加快完成銀河路綠化及配套工程；投資1000萬元，啟動(dòng)推進(jìn)G340線（原S316線）城區(qū)段綠化整治及配套設(shè)施建設(shè)；投資510萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老城區(qū)綠化管網(wǎng)修復(fù)工程，補(bǔ)齊完善S240線（原S248線）太陽(yáng)能路燈，進(jìn)一步提升城區(qū)功能形象。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鞏固提升垃圾收集、清運(yùn)和處理工作水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。按照“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資2400萬元，在20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)范圍內(nèi)，完成20個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，打造“富裕、宜居、秀美、和諧、活力”的新型美麗鄉(xiāng)村。

　　十、深化平安商河建設(shè)。深入推進(jìn)“四區(qū)”（政區(qū)、站區(qū)、油區(qū)、園區(qū)）、“四圈”（校圈、醫(yī)圈、商圈、金融圈）治安秩序凈化提升行動(dòng)，綜合投入1500萬元，加快視頻監(jiān)控和卡口建設(shè)，將省道、鐵路、公交站點(diǎn)、輸油管線等區(qū)域納入監(jiān)控建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路、部位視頻監(jiān)控全覆蓋，提高大案?jìng)善扑俣群托“競(jìng)赊k數(shù)量，保持命案全破工作態(tài)勢(shì)，八類案件破案率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上，不斷提升群眾安全感和滿意度。

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