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　　湖南日報記者 歐金玉 田燕

　　湘潭市劉曬平姐妹外出打工，把母親送進了該市康祥托老中心。誰知入住不到一個星期，老人在托老中心就被開水大面積燙傷，受盡折磨。據(jù)了解，該托老中心是一家非法民辦養(yǎng)老機構(gòu)。而像這樣的非法民辦養(yǎng)老機構(gòu)，在湘潭市還遠不止這一家，且大都生意紅火。

　　老人剛進托老中心被燙傷

　　2015年12月16日，記者來到湘潭市中心醫(yī)院燒傷科病房，劉曬平的母親曹興元雖經(jīng)半個多月治療，但腰部、腿部、背部燙傷仍未痊愈，只能穿一條短褲縮在被子里，生活完全無法自理。

　　劉曬平告訴記者，不久前她父親患癌癥離世，本不富裕的家已是負債累累。為了盡快把債務(wù)還清，姐妹倆決定一同外出打工賺錢?？紤]母親獨自一人在農(nóng)村不放心，2015年11月21日，她們將老人送至湘潭市雨湖區(qū)康祥托老中心。11月27日下午14點左右，老人在托老中心洗完澡穿衣服時不慎滑倒，打翻了室內(nèi)的一桶開水，全身多處被燙傷。但托老中心既沒有將老人及時送到醫(yī)院治療，當時也沒有通知其家人，直到第二天上午9點才打電話輕描淡寫地告訴了她。

　　劉曬平當天立即從外地趕回直奔托老中心。走進母親房間，眼前一幕令她淚水直流：老人疼痛難忍，口里撕咬著被子在床上翻滾，身上大面積皮膚都潰爛，沾到了衣服上面……經(jīng)醫(yī)生檢查，老人燙傷面積達到34%，燙傷處已經(jīng)感染，需住院治療。但康祥托老中心不肯支付治療費用。她們多次與之理論，對方也只愿意承擔30%的責任。劉曬平只得再次舉債為母親治傷，一邊打工一邊向政府部門求助。

　　非法托老中心條件令人寒心

　　記者循著湘潭市高嶺路上的一塊廣告牌，穿過曲曲折折的胡同，來到位于鬧市一角的康祥托老中心。一名自稱老板的六旬婦女以為來了生意，熱情地帶記者參觀。

　　這是位于小巷里的一棟4層樓民宅，院落很小，幾乎沒有戶外活動空間，入住了19名老人。房間都很小，每個房間擺著兩三張床，有的房間連窗戶都沒有，屋子里彌漫著一股難聞的味道。房間里冷簌簌的，沒有任何取暖設(shè)施，不少老人蜷縮在床上，薄薄的棉被下鋪著電熱毯。而護理人員則是包括老板在內(nèi)的3名中老年婦女。

　　衛(wèi)生間里沒有坐式馬桶，地板沒有防滑處理，墻壁上也沒有裝扶手。洗澡連淋浴設(shè)施都沒有，只能老人提桶開水到衛(wèi)生間兌水后再擦洗。曹興元便是因為在這狹小的衛(wèi)生間中洗澡不慎滑倒，打翻了里面的一桶開水被燙傷的。如此養(yǎng)老條件，令人情何以堪？

　　“黑店”為何生意紅火

　　記者心情沉重地來到雨湖區(qū)民政局，了解到康祥托老中心竟是一家非法民辦養(yǎng)老機構(gòu)。該局負責此事的肖文紅副局長介紹說，這家托老中心開辦快20年了，是經(jīng)營者用自己的房子開辦的。由于離市區(qū)近，價格相對便宜，生意紅火。但由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，一直辦不了證，其中存在很大的安全隱患。有一回，執(zhí)法人員上門檢查時，看見老人床上電熱毯的電線四處亂牽，極不安全。政府部門也曾要求關(guān)閉此托老中心，但難度很大，主要是老人們無處可去。

　　肖文紅副局長告訴記者，該區(qū)共有7家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，只有3家辦了證。公辦的6家敬老院，有5家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市里的1家也因為面臨拆遷已沒有收住老人。因為公辦敬老院主要是收住五保老人，加上距市區(qū)較遠，而市區(qū)里正規(guī)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)因為投入大，收費相對昂貴，價格低廉的“黑店”便應(yīng)運而生。這些“黑店”多采用家庭式管理，設(shè)施不到位，服務(wù)、管理水平低下，老人出險概率極高，出險后責任追究難。但面對養(yǎng)老事業(yè)的旺盛需求，管理部門也只能“睜只眼，閉只眼”。最近，該區(qū)為進一步加強全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，消除安全隱患，決定自2015年12月15日至2016年10月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展非法民辦養(yǎng)老機構(gòu)集中清理整治工作，取締達不到設(shè)立標準的非法養(yǎng)老機構(gòu)。

　　我們該到哪兒去養(yǎng)老

　　來自民政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國60歲以上的老人大約有2.12億，其中15%為80歲以上的高齡老人，15%為失能和半失能老人。隨著中國家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，年輕一代養(yǎng)老負擔越來越重。此外，人口流動的加快也導致代際分離現(xiàn)象日益突出，相當多的老人成為“空巢”老人。即使是與父母同居一個城市的年輕人，也因高強度的工作和快節(jié)奏的生活而很難抽出充足的時間陪伴父母，養(yǎng)老問題越來越突出。而我國城鄉(xiāng)之間、大城市與中小城市之間養(yǎng)老資源分布不均衡，不少養(yǎng)老機構(gòu)達不到國家養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準，而好點的養(yǎng)老機構(gòu)往往因為收費相對較高，而讓不少經(jīng)濟條件較差的人望而止步。

　　當前，我國正在大力地發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，2014年，我省出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，到2020年，要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策不斷健全、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、養(yǎng)老服務(wù)市場機制進一步完善、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。人們呼吁社會進一步重視養(yǎng)老事業(yè)，讓每個人都能幸福而有尊嚴地享受自己的老年生活。

　　呼吁建議

　　社區(qū)養(yǎng)老院

　　亟待加強管理

　　2013年7月1日，民政部重新修訂實施了《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》?！掇k法》規(guī)定，10張床位以上均可以申請辦理養(yǎng)老機構(gòu)。這意味著，絕大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老院正式納入監(jiān)管范圍了。《辦法》還規(guī)定，在獲得設(shè)立許可證前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人；《辦法》實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當在本辦法實施后1年內(nèi)完成整改。

　　但據(jù)筆者調(diào)查，湘潭市有不少社區(qū)養(yǎng)老院處于無證經(jīng)營的灰色地帶。他們多是由社區(qū)活動室、個人的住房改造的，沒有獨立的產(chǎn)權(quán)，消防等驗收不過關(guān)。對這些小型的養(yǎng)老院而言，一面是老人日益增長的養(yǎng)老需求，一面是無證經(jīng)營的尷尬現(xiàn)實。而且在實際的營運中，多次出現(xiàn)老人摔傷、燙傷，引起賠償糾紛。

　　社區(qū)養(yǎng)老院有市場，但亟待加強管理。筆者建議：一、由民政部門牽頭，對有證的機構(gòu)進行聯(lián)合大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，進行整改，直至整改達標為止。二、民政部門制定一個規(guī)范的《入院協(xié)議》，剔除一些霸王條款，讓政府、養(yǎng)老院、個人共同承擔風險。三、要求養(yǎng)老院必須給入住的老人購買保險，減輕發(fā)生問題后的負擔。四、堅決取締無證養(yǎng)老院。

　　湘潭市 彭正堅

　　農(nóng)村養(yǎng)老問題

　　還需更多關(guān)注

　　據(jù)筆者調(diào)查，目前農(nóng)村養(yǎng)老存在不少問題。一是家庭養(yǎng)老矛盾突出。農(nóng)村依然以家庭養(yǎng)老為主，大多數(shù)農(nóng)民都把畢生的精力傾注在建房、給兒子成家上，沒有積蓄防老，在子女或自己養(yǎng)家負擔過重、或遭天災(zāi)人禍、或道德缺失等等情況下，晚年境況凄涼。新化縣水車鎮(zhèn)白源村83歲的羅老與85歲的妻子，有兒有女，但還得靠自己耕種稻田維持生計；二是“空巢老人”問題突出。新化縣奉家鎮(zhèn)毛坪村現(xiàn)有60歲以上的老人61人，多為“空巢老人”。該村一個叫罩子溪的山寨，原有一個村民小組，32人，如今，只有84歲的奉友信，71歲的黃怡球、61歲的覃華容夫婦三人留守家園；三是病有所醫(yī)難實現(xiàn)。新化縣天門鄉(xiāng)13000多人口，散居在26萬畝山地上，現(xiàn)僅有天門和長豐兩個合作醫(yī)療點。該鄉(xiāng)樹溪村民進長豐合作醫(yī)療點，最近的超過10公里，最遠的超過20公里；四是老人精神生活單調(diào)。當前，多數(shù)山村沒有公共活動場所，多數(shù)“空巢老人”除了獨自看看電視就是串門聊天，精神生活單調(diào)。奉家鎮(zhèn)吊雞山的茶坪村老支書胡月清，常借些通俗書籍看，在家一看就是幾十天。

　　為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，這些地方都做了不少工作，但農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決，還需要一個探討和實踐的過程，希望引起社會的更進一步的關(guān)注。

　　新化縣 楊親福 劉翰輝

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