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在不少民營養(yǎng)老企業(yè)眼中,目前北京有些養(yǎng)老補(bǔ)貼,“性價(jià)比”其實(shí)并不高,大量機(jī)構(gòu)無法享受到這些政策的紅利。在昨日北京市老齡委今年第一次全體會議上,市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長李萬鈞坦言,“十二五”期間北京部分養(yǎng)老支持政策效果欠佳,調(diào)動社會資源解決養(yǎng)老問題上支持不足,有一些政策門檻過高,五年來全市僅2批9所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受到了5194萬元的一次性建設(shè)資金支持。“十三五”期間,北京對于養(yǎng)老的各方面支持政策將從單純的資金補(bǔ)貼向更多元化的方向擴(kuò)圍。
近幾年,北京對于養(yǎng)老的支持力度已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)的高位狀態(tài)。此前,北京已經(jīng)將社會力量建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)階段支持標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,由原來每張床位8000-1.6萬元的市級支持標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬-2.5萬元,并且區(qū)級資金按1:1比例配套支持,使社會力量建設(shè)一張養(yǎng)老床位可獲得4萬-5萬元補(bǔ)貼。
此外,社會資本經(jīng)營的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所提高,由原來收住一位老人每月200-300元提高到300-500元。然而,如此高的資金支持卻讓不少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)望而卻步,有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者表示,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營初期投入巨大,獲利卻很難,對于這筆補(bǔ)貼的需求非常大,但無奈獲取難度太大。
“政府對于體制外的投入一向?qū)徟挤浅?yán)格,對于補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需要合法產(chǎn)權(quán)證,以及嚴(yán)格的消防驗(yàn)收、設(shè)計(jì)要求等,所有流程程序都十分嚴(yán)格,卻無形中將很多機(jī)構(gòu)擋在了享受補(bǔ)貼的資格范圍外?!笔欣淆g委委員、市民政局副局長李紅兵表示。
上述負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者,申請補(bǔ)助要求機(jī)構(gòu)是經(jīng)市或區(qū)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的,由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴(kuò)建或裝修改造的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,其中,政策中“土地必須自有”這項(xiàng)條件擋住了大量社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
事實(shí)上,除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養(yǎng)老院能夠滿足“土地自有”的條件之外,其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件,因?yàn)樗鼈兊耐恋囟际亲獾摹?/p>
而且上述負(fù)責(zé)人表示,政府對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到運(yùn)營補(bǔ)貼大多都針對的是非營利性的,營利性的基本只享受民用水電氣價(jià)格,其他補(bǔ)貼扶持政策規(guī)定得相當(dāng)模糊,北京雖有條文明確要參照非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),但基本沒有實(shí)際措施落地,而這就會令想要進(jìn)入行業(yè)的社會資本產(chǎn)生靠補(bǔ)貼度日的想法, 無法形成良性循環(huán)吸引更多民資投入其中,從而難以誕生有影響力的大型民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
對于上述問題,李紅兵反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做出改革,“十三五”期間,北京將改變單純?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金補(bǔ)貼的方式,通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式扶持社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
具體來說,將鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)出資在京建設(shè)養(yǎng)老社區(qū),研究土地、稅收等相關(guān)扶持政策。而且,本市初步確定市財(cái)政安排首期資本金至少2億元投入探索設(shè)立實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,吸引社會資本共同投資養(yǎng)老項(xiàng)目,在分配中引入競爭機(jī)制。北京商報(bào)記者 蔣夢惟
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