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　　29日，吉林十二屆人大五次會議第三場新聞發(fā)布會在吉林省政務(wù)大廳3樓新聞發(fā)布廳召開，省民政廳廳長鄭國君、省扶貧辦主任張寶才、省人社廳副廳長趙春林介紹相關(guān)情況。

　　省人大常委會辦公廳副主任馮尚洪主持本場新聞發(fā)布會。

　　省民政廳：

　　“十三五”實(shí)施“五個(gè)行動計(jì)劃”

　　要點(diǎn)

　　今年，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由上年農(nóng)村人均可支配收入25%提高到30%

　　到2018年年底，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保

　　鄭國君介紹，“十三五”時(shí)期，民政部門主要實(shí)施“五個(gè)行動計(jì)劃”，切實(shí)保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線。

　　實(shí)施脫貧攻堅(jiān)低保支持計(jì)劃，確保到2018年年底，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。蔣超良省長在《政府工作報(bào)告》中明確提出，2016年繼續(xù)將提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)納入省政府民生實(shí)事。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由上年農(nóng)村人均可支配收入25%提高到30%。15個(gè)貧困縣適當(dāng)提高比例。

　　實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)普惠推動計(jì)劃。爭取全省養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到24萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張，不低于全國平均水平（全國“十三五”末達(dá)到36~40張）。失能老人照護(hù)床位達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的30%以上，比“十二五”時(shí)期增長5.5萬張。

　　實(shí)施社會治理三社聯(lián)動推進(jìn)計(jì)劃。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，將專業(yè)社會工作嵌入社區(qū)組織和社會組織之中，力爭到2020年，絕大部分城市社區(qū)和多數(shù)農(nóng)村社區(qū)形成及時(shí)回應(yīng)居民需求的社區(qū)服務(wù)體系。

　　實(shí)施專項(xiàng)社會事務(wù)提升計(jì)劃。重點(diǎn)提升殯葬服務(wù)水平、婚姻和收養(yǎng)服務(wù)水平、區(qū)劃地名管理水平，進(jìn)一步提高民政專項(xiàng)服務(wù)能力，讓人民群眾有更多的獲得感。

　　實(shí)施軍民深度融合發(fā)展計(jì)劃。進(jìn)一步開展“雙擁進(jìn)社區(qū)”活動，加大國防和雙擁宣傳教育力度，形成軍民融合發(fā)展的濃厚社會氛圍，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

　　省扶貧辦：

　　到明年年末 力爭長春市、吉林市率先完成脫貧攻堅(jiān)

　　要點(diǎn)

　　到2018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽

　　全省貧困人口脫貧計(jì)劃2016年30萬人、2017年25萬人、2018年20萬人（考慮返貧因素）

　　提高基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，將貧困人口全部納入大病救助范圍

　　張寶才介紹，截至2015年年底，按照國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口從2010年年底的144萬人減少到71.1萬人，實(shí)現(xiàn)72.9萬人脫貧。

　　省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，總體目標(biāo)概括起來就是“三確保、兩不愁、三保障、兩個(gè)平均水平”。

　　“三確?！本褪堑?018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，確保解決區(qū)域性整體貧困。

　　“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿。

　　“三保障”就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　“兩個(gè)平均水平”就是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

　　全省貧困人口脫貧計(jì)劃2016年30萬人、2017年25萬人、2018年20萬人（考慮返貧因素）；確保8個(gè)貧困縣2018年全部摘帽；2019年攻堅(jiān)掃尾；2020年鞏固提升脫貧成效。推動中部貧困人口插花分布地區(qū)率先脫貧，到2017年年末，力爭長春市、吉林市率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　脫貧路徑，主要是實(shí)施“七個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：

　　一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，通過支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。

　　二是易地搬遷脫貧一批，結(jié)合土地整治、流域治理、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。

　　三是結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過落實(shí)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葘?shí)現(xiàn)脫貧。

　　四是發(fā)展教育脫貧一批，實(shí)施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。

　　五是醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批，提高基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，將貧困人口全部納入大病救助范圍。

　　六是社會保障兜底一批，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫助無法脫貧的，納入低保體系，做到政策保障兜底。

　　七是一事一議幫扶脫貧一批，這是我省對兜底政策的特別考慮，主要針對因突發(fā)情況致貧的特殊個(gè)案，統(tǒng)一采取一事一議的辦法，通過一次性救助幫助脫貧。

　　省人社廳：

　　擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍

　　要點(diǎn)

　　今年目標(biāo)是全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

　　研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，落實(shí)重點(diǎn)人群免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)政策

　　提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平

　　趙春林介紹，“十三五”就業(yè)和社會保障工作總目標(biāo)已經(jīng)確定，總的說就是要以充分就業(yè)為目標(biāo)，更加注重解決結(jié)構(gòu)性矛盾；以公平可持續(xù)為目標(biāo)，更加注重完善社會保障制度。2016年，我們將按照省委、省政府部署，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革統(tǒng)領(lǐng)、問題導(dǎo)向，切實(shí)把人社領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，突出做好就業(yè)和社會保障領(lǐng)域民生工作，確保“十三五”良好開局。

　　促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實(shí)蔣超良省長政府工作報(bào)告精神，把就業(yè)工作放在首位，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　2016年的主要目標(biāo)是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到50萬人，應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%，創(chuàng)建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村100個(gè)，新建5個(gè)農(nóng)民工市民化綜合服務(wù)中心，農(nóng)民工市民化培訓(xùn)5000人。

　　主要措施：一是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，研究建立創(chuàng)業(yè)貸款損益機(jī)制；推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園改造升級。二是落實(shí)積極就業(yè)政策。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員；積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，落實(shí)重點(diǎn)人群免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)政策；實(shí)施三年勞動力技能升級計(jì)劃，落實(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

　　健全全民社會保障體系，重點(diǎn)做好四方面工作：

　　一是推進(jìn)參保擴(kuò)面。重點(diǎn)是實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加大依法擴(kuò)面征繳力度；落實(shí)各級政府工作責(zé)任，確保養(yǎng)老金發(fā)放。

　　二是抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重大改革。繼續(xù)把機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革作為重中之重，確保制度并軌平穩(wěn)有序；全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、遺屬待遇和病殘津貼等重大政策。

　　三是提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。按照國家部署，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)；提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。

　　四是完善醫(yī)保制度。以精準(zhǔn)化保障為目標(biāo)，健全大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍和跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍，建立重特大疾病“特藥”保障機(jī)制。

　　新文化記者 王小野

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