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　　秦中春

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容具有基礎(chǔ)性和思辨性，深入系統(tǒng)地分析了基本養(yǎng)老金從何而來、到哪里去、如何確定和為什么的問題。

　　——基本內(nèi)容上，引入了一系列新觀念、新概念和新方法

　　對(duì)學(xué)術(shù)界習(xí)以為常的一些理論概念，包括建立基本養(yǎng)老金制度的政策目標(biāo)、養(yǎng)老繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇、現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制、社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老金替代率、養(yǎng)老基金等，從分析隱含假設(shè)入手進(jìn)行了重新解釋并建立新的聯(lián)系，引入了一系列新觀念、新概念和新方法，特別是引入了因果關(guān)系、交易合約、參保周期、保險(xiǎn)原則、相對(duì)產(chǎn)權(quán)、投資紅利、政策扶持紅利、轉(zhuǎn)軌紅利、待遇調(diào)節(jié)、個(gè)人積累、個(gè)人系數(shù)、統(tǒng)個(gè)結(jié)合、差額補(bǔ)助、長(zhǎng)期資金平衡表、養(yǎng)老金合約治理等新內(nèi)容，建立了關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制和基本養(yǎng)老救濟(jì)機(jī)制的兩個(gè)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型和兩個(gè)基本制度的整體框架。在具體內(nèi)容上，分為四個(gè)部分：第一部分為綜述、問題、思想、方法與模型，主要是序、內(nèi)容提要、引論和第1章至第3章；第二部分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是第4章至第14章；第三部分為基本養(yǎng)老救濟(jì)制度，主要是第15章；第四部分為基本養(yǎng)老金制度一體化，主要是第16章至第18章。

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究指出，傳統(tǒng)養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)是以“老養(yǎng)”問題（為老年人給付資金問題）為研究核心的，存在先天不足，在整體上已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化需要。新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)以“養(yǎng)老”問題（解決個(gè)人老無所養(yǎng)問題）為研究核心，是一個(gè)以養(yǎng)老金投入為切入點(diǎn)的投入回報(bào)模型，投入方式分為有參保投入和無參保投入，回報(bào)方式分為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和養(yǎng)老救濟(jì)待遇。這個(gè)新理論，通過引入因果關(guān)系，建構(gòu)了養(yǎng)老保障制度的公平性；引入交易合約，建構(gòu)了養(yǎng)老保障制度的公開性；引入?yún)⒈Ｖ芷?，建?gòu)了養(yǎng)老資金周轉(zhuǎn)的整體性；引入保險(xiǎn)原則，建構(gòu)了養(yǎng)老資金使用的規(guī)范性；引入相對(duì)產(chǎn)權(quán)，建構(gòu)了參保者在制度內(nèi)的權(quán)利；引入轉(zhuǎn)軌紅利，建構(gòu)了養(yǎng)老資金平衡的特殊性；引入差額補(bǔ)助，建構(gòu)了養(yǎng)老救濟(jì)制度的一般性。

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的主要觀點(diǎn)

　　——基本養(yǎng)老金制度是一個(gè)比較特殊的領(lǐng)域

　　制度的本質(zhì)是一個(gè)限額交易合約，目標(biāo)函數(shù)是全數(shù)保障和終身保障。這個(gè)制度聯(lián)系著過去、現(xiàn)在和未來三個(gè)階段，連接著個(gè)人、單位和國(guó)家三個(gè)主體，組合著強(qiáng)制性、可選性和合約性三種權(quán)利，有明確顯示的內(nèi)容和隱含假設(shè)的內(nèi)容兩個(gè)部分，有保持穩(wěn)定的內(nèi)容和不斷變化的內(nèi)容兩個(gè)方面，有確定性的內(nèi)容和不確定性的內(nèi)容兩個(gè)結(jié)合。

　　——主流養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)中存在四大保障悖論

　　主要問題是：存在年輕時(shí)參保年老時(shí)不保，制度內(nèi)排斥；存在保險(xiǎn)制度不保險(xiǎn)，制度內(nèi)不平衡；存在養(yǎng)老資金不養(yǎng)老，制度內(nèi)不足；存在稀缺資源分散使用，制度內(nèi)低效。這些問題的出現(xiàn)與以給付籌資模型為核心的傳統(tǒng)養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不完善有關(guān)。

　　——現(xiàn)行養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)存在六大理論缺陷

　　主要缺陷及不足是：忽視養(yǎng)老金制度解決的問題界定，不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化；忽視養(yǎng)老金收支過程的雙重屬性，將復(fù)雜的參保行為和承保行為簡(jiǎn)單化；忽視養(yǎng)老金資源配置的產(chǎn)權(quán)界定，為承保者不合理使用資金提供了可能；忽視養(yǎng)老金待遇確定的隱含因素，將具有不確定性的因素按確定因素處理；忽視養(yǎng)老金待遇分配的紅利特征，制約了制度比較優(yōu)勢(shì)的有效利用；忽視政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有限性，對(duì)政府的承保行為缺乏必要限定和保護(hù)。

　　——政府的政策目標(biāo)是解決個(gè)人老無所養(yǎng)問題

　　在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府解決個(gè)人老無所養(yǎng)問題并不等于政府提供基本養(yǎng)老金支付。要用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本養(yǎng)老救濟(jì)制度兩種制度分別解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和養(yǎng)老救濟(jì)問題兩種養(yǎng)老問題，在制度內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平和在制度間實(shí)現(xiàn)銜接。對(duì)有參保投入的個(gè)人，要在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)按照投入提供養(yǎng)老待遇，實(shí)行系數(shù)基準(zhǔn)制；對(duì)沒有參保投入的老年貧困人員，要在基本養(yǎng)老救濟(jì)制度內(nèi)按照貧困提供養(yǎng)老待遇，實(shí)行差額基準(zhǔn)制；對(duì)于沒有參保投入的非老年貧困人員，在兩個(gè)制度中都不予提供養(yǎng)老待遇。

　　——人們參保的過程具有雙重屬性

　　這個(gè)過程不僅是一方為另一方提供資金，更重要的是利益平衡。養(yǎng)老金在形式上是一種不勞而獲的收入，在性質(zhì)上是一種相對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在標(biāo)準(zhǔn)上是有別于基本生活費(fèi)的，在類型上分為養(yǎng)老保險(xiǎn)金和養(yǎng)老救濟(jì)金。養(yǎng)老金資源是稀缺的，每一分錢都很珍貴；養(yǎng)老金是生產(chǎn)出來的，養(yǎng)老資金投入是前提，養(yǎng)老資金支付是結(jié)果，養(yǎng)老待遇只不過是對(duì)養(yǎng)老金投入的一種分配。養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度有三個(gè)不同層次，養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程意味著資產(chǎn)專用和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

　　——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)保險(xiǎn)分紅合約

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老金制度，是按照養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行解決個(gè)人老無所養(yǎng)問題的制度安排，是面向一般社會(huì)人員、設(shè)立限額基本投入和限額基本回報(bào)以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的交易合約，制度的微觀基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)交易和限額交易，基本的參加者是個(gè)人、單位和國(guó)家。在這一制度中，參加對(duì)象是有勞動(dòng)收入的人員及一般社會(huì)成員；在資金平衡上實(shí)行參保者內(nèi)籌資與參保者內(nèi)分配；在養(yǎng)老金投入上實(shí)行強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合；在養(yǎng)老金待遇上實(shí)行彈性保障與雙重增長(zhǎng)；在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行積累分配和保險(xiǎn)分紅相結(jié)合；積累分配的內(nèi)容是以動(dòng)態(tài)修正的基本參保周期為依據(jù)對(duì)基本參保周期的實(shí)際籌資實(shí)行年金分配或按月均衡分配決定養(yǎng)老待遇；保險(xiǎn)的內(nèi)容是以社會(huì)平均預(yù)期壽命為依據(jù)，引入社會(huì)平均工資基本周期參保者作為中間人和社會(huì)平均養(yǎng)老金作為中間變量，向參保者平等分散養(yǎng)老不確定性風(fēng)險(xiǎn)；分紅的內(nèi)容是籌集和分配投資紅利、政策扶持紅利和轉(zhuǎn)軌紅利，并按照遞延稅收調(diào)節(jié)與公共福利分配相結(jié)合的原則對(duì)不同收入?yún)⒈Ｕ叩酿B(yǎng)老待遇進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　——基本養(yǎng)老救濟(jì)制度是一個(gè)低保補(bǔ)差合約

　　基本養(yǎng)老救濟(jì)制度是一種免費(fèi)提供養(yǎng)老金的基本養(yǎng)老金制度，是按照基本養(yǎng)老救濟(jì)機(jī)制運(yùn)行解決個(gè)人老無所養(yǎng)問題的制度安排，是專門面向貧困老人、設(shè)立限額財(cái)政投入和限額保障標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的差額補(bǔ)助合約，制度的實(shí)施也是通過養(yǎng)老資金交易來完成的，制度的基本參加者是個(gè)人和國(guó)家。在這一制度中，參加對(duì)象是無收入及低收入的老年人員；在資金平衡上實(shí)行參保者外籌資金與參保者內(nèi)分配；在養(yǎng)老金投入上由公共財(cái)政負(fù)責(zé)，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付；在養(yǎng)老金待遇上實(shí)行最低保障與差額補(bǔ)助；在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行低保補(bǔ)差和國(guó)家救濟(jì)；低保的內(nèi)容是政府設(shè)立最低收入保障線并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，個(gè)人以此為依據(jù)進(jìn)行申請(qǐng)和領(lǐng)取養(yǎng)老金；補(bǔ)差的內(nèi)容是個(gè)人申請(qǐng)需要準(zhǔn)確備案?jìng)€(gè)人自有收入，包括老年財(cái)產(chǎn)收入、家庭收入及其他收入等，按照個(gè)人自有收入與最低保障線的差額獲得養(yǎng)老金；救濟(jì)的內(nèi)容是個(gè)人獲得養(yǎng)老救濟(jì)金是免費(fèi)的，個(gè)人不需要繳費(fèi)或投入。

　　——現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制具有內(nèi)在一致性

　　對(duì)參保者而言，現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制在制度保障性質(zhì)上是一樣的，都屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，都是用保險(xiǎn)機(jī)制解決人們的養(yǎng)老保障問題，二者的籌資模式?jīng)]有什么本質(zhì)的不同。二者的真正差異在于養(yǎng)老待遇確定機(jī)制不同以及相關(guān)的承保者和養(yǎng)老資金管理方式有所不同。在制度設(shè)計(jì)合理的情況下，前者只不過是后者的一種特例。前者的適用范圍是特殊的和苛刻的，后者的適用范圍是廣泛的。從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)變，最重要的是對(duì)既得養(yǎng)老金利益和未得養(yǎng)老金利益進(jìn)行區(qū)分，保證參保者通過勞動(dòng)投入在制度內(nèi)獲取的既得養(yǎng)老金利益不受影響，對(duì)未得養(yǎng)老金利益全部適新，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全體參保者的養(yǎng)老金資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系進(jìn)行正確結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變的合理途徑，并不是只對(duì)新人及中人的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革，對(duì)老人的養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)辦法保持不變，實(shí)行老人老辦法、新人新辦法和中人過渡辦法并存，導(dǎo)致制度碎片化，而是將老人、新人和中人作為同一種參保者，對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制中的養(yǎng)老金替代率進(jìn)行重新解釋，引入名義養(yǎng)老金替代率，將工資確定型機(jī)制中的隱含假設(shè)顯性化，合理確定基金積累制中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和基本參保周期，引入系數(shù)基準(zhǔn)制，對(duì)養(yǎng)老金資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行整體結(jié)轉(zhuǎn)并實(shí)行多渠道化債，規(guī)范養(yǎng)老資金收支，推進(jìn)養(yǎng)老基金投資融資，實(shí)行養(yǎng)老資金運(yùn)行機(jī)制整體轉(zhuǎn)制。

　　——統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式需要升級(jí)為統(tǒng)個(gè)結(jié)合

　　社會(huì)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老金制度中的一個(gè)重要內(nèi)容，但傳統(tǒng)的養(yǎng)老金制度理論對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的解釋過于形式化。社會(huì)統(tǒng)籌的本質(zhì)是由政府保險(xiǎn)機(jī)制替代個(gè)人保險(xiǎn)機(jī)制和單位保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)化過程，主要內(nèi)容是養(yǎng)老金收支集中化分散風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老金投入標(biāo)準(zhǔn)化分解負(fù)擔(dān)和參保者回報(bào)產(chǎn)權(quán)化分配福利，核心是促進(jìn)人們應(yīng)保盡保，為所有參加養(yǎng)老繳費(fèi)的人員按份提供穩(wěn)定可靠的養(yǎng)老保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老資金收支總體平衡。

　　社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的傳統(tǒng)結(jié)合方式是一種板塊結(jié)合，盡管是一種創(chuàng)新，但從設(shè)計(jì)上還存在重要缺陷，需要進(jìn)行理論升級(jí)和機(jī)制創(chuàng)新，向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人積累的鏈條結(jié)合方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行全面的個(gè)人積累、深度的社會(huì)統(tǒng)籌和規(guī)范的機(jī)制保障。升級(jí)的主要途徑是：引入個(gè)人積累，區(qū)別于個(gè)人賬戶；以個(gè)人積累為基礎(chǔ)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；保留個(gè)人賬戶，改造個(gè)人賬戶；實(shí)行新的結(jié)合，轉(zhuǎn)變結(jié)合方式。升級(jí)的實(shí)現(xiàn)途徑是：引入系數(shù)基準(zhǔn)制。升級(jí)的主要措施是：實(shí)行綜合配套改革，包括改進(jìn)籌資投資制度，改革待遇確定機(jī)制，改造社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制，改造個(gè)人賬戶制度，建立基金資產(chǎn)負(fù)債管理制度和推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌等。

　　——養(yǎng)老基金管理并不簡(jiǎn)單地等于養(yǎng)老基金投資

　　基本養(yǎng)老基金分為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金和養(yǎng)老投資基金兩個(gè)層次。在基金管理上，首先是產(chǎn)權(quán)管理，要為每個(gè)參保者界定和保護(hù)相對(duì)產(chǎn)權(quán)，以相對(duì)產(chǎn)權(quán)為依據(jù)管理和分配整個(gè)養(yǎng)老金資源，以養(yǎng)老統(tǒng)籌基金為對(duì)象編制長(zhǎng)期資金平衡表，從制度內(nèi)和制度外的多渠道化解基本養(yǎng)老基金缺口，推進(jìn)養(yǎng)老資金收支總體平衡和動(dòng)態(tài)平衡。其次是投資管理，要嚴(yán)格遵循安全有效原則，明確設(shè)立保底投資收益率，引入市場(chǎng)化管理運(yùn)作機(jī)制。再次是信息管理，要全面登記個(gè)人賬戶，及時(shí)準(zhǔn)確披露信息，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。最后是不確定性管理，要改進(jìn)合約治理，從制度設(shè)計(jì)上堵住所有可能的機(jī)會(huì)主義，推進(jìn)承保者提供承諾，對(duì)交易雙方的行為進(jìn)行必要的強(qiáng)制和必要的限制，建立從確定式投入到確定式支付的確定式轉(zhuǎn)換機(jī)制和對(duì)參保者和承保者雙方的利益進(jìn)行保護(hù)的有效機(jī)制。

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)在學(xué)術(shù)研究上的主要?jiǎng)?chuàng)新

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究過程中采用了多種方法。一是比較制度分析，用于歸類養(yǎng)老制度。二是交易合約分析，建立制度分析的微觀基礎(chǔ)。三是財(cái)產(chǎn)權(quán)利分析，引入、界定和保護(hù)個(gè)人相對(duì)產(chǎn)權(quán)。四是參保周期分析，考慮投入和回報(bào)兩個(gè)階段，將兩個(gè)階段作為一個(gè)整體進(jìn)行分析。五是總體平衡分析，遵循保險(xiǎn)原則，對(duì)養(yǎng)老金資源進(jìn)行總體均衡分配。六是社會(huì)平均分析，引入社會(huì)平均工資基本周期參保者作為中間人和社會(huì)平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)作為中間變量，核算和建立不同參保者之間的比較基準(zhǔn)。七是投入產(chǎn)出分析，引入和建立養(yǎng)老金累積生產(chǎn)函數(shù)。八是收入分配分析，將個(gè)人養(yǎng)老金作為與其他個(gè)人收入一樣的性質(zhì)進(jìn)行平等對(duì)待，引入和建立待遇調(diào)節(jié)機(jī)制。九是邊際替代分析，分析不同制度的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，改進(jìn)制度設(shè)計(jì)。

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)在學(xué)術(shù)研究上的主要?jiǎng)?chuàng)新是，突破了以養(yǎng)老金給付籌資為核心的分析范式和按一個(gè)代表性個(gè)體的兩階段收支進(jìn)行平衡的分析框架，將養(yǎng)老待遇作為結(jié)果而不是原因，將養(yǎng)老資金作為稀缺資源而不是社會(huì)福利，將利益平衡問題引入養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)，將基本養(yǎng)老金制度作為一個(gè)交易合約，將界定和保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)作為重點(diǎn)，建立了從投入回報(bào)入手、以參保者與承保者限額交易為內(nèi)容、以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本養(yǎng)老救濟(jì)制度為基礎(chǔ)、以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型為支撐、面向全社會(huì)提供基本養(yǎng)老保障的完整理論框架。

　　——對(duì)養(yǎng)老金給付籌資模型進(jìn)行拆分，將參保投入作為條件，提出新的基本養(yǎng)老保障制度框架

　　按是否參保投入，分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制模型（實(shí)行因勞而獲）和基本養(yǎng)老救濟(jì)機(jī)制模型（實(shí)行因貧而獲），將沒有參保投入而又非老年貧困的人員排除在基本養(yǎng)老金支付之外。促進(jìn)稀缺資源合理使用，否定“多支柱”養(yǎng)老金的設(shè)計(jì)理念，代之基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；否定“零支柱”養(yǎng)老金的設(shè)計(jì)理念，代之以基本養(yǎng)老救濟(jì)制度。

　　——把交易和產(chǎn)權(quán)作為制度基礎(chǔ)，將個(gè)人、單位和國(guó)家三種主體歸并為參保者與承保者兩種角色

　　個(gè)人是參保者，用人單位從屬于參保者，政府（代表國(guó)家）是承保者，參保者與承保者之間進(jìn)行限額交易、各取所需、利益平衡，雙方的行為都具有復(fù)雜性。交易是資金周轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的結(jié)合，對(duì)個(gè)人交易的加總除了要求資金平衡外，還要求責(zé)任和利益的平衡。為解決這一問題，本項(xiàng)研究引入了相對(duì)產(chǎn)權(quán)，因果關(guān)系、參保周期、保險(xiǎn)原則、待遇調(diào)節(jié)、差額補(bǔ)助等，都是界定相對(duì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范。有了相對(duì)產(chǎn)權(quán)，通過合理界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，就可以為制度持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供動(dòng)力機(jī)制。

　　——兼顧表面現(xiàn)象和內(nèi)在本質(zhì)，將表面不同的一些相關(guān)概念從考察隱含假設(shè)入手建立新的聯(lián)系

　　對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制、社會(huì)統(tǒng)籌、個(gè)人賬戶、收入再分配、養(yǎng)老基金等重要概念進(jìn)行重新解釋，在此基礎(chǔ)上引入個(gè)人積累、個(gè)人系數(shù)、統(tǒng)個(gè)結(jié)合、系數(shù)基準(zhǔn)制等新內(nèi)容，建立一個(gè)整合的新框架。

　　——關(guān)注兩個(gè)不確定性，將防控和化解不確定性作為制度重要內(nèi)容

　　一個(gè)是交易行為的不確定性，也就是投機(jī)或?qū)ぷ?，另一個(gè)是交易結(jié)果的不確定性，也就是風(fēng)險(xiǎn)或危害，提出要完善合約治理，消除機(jī)會(huì)主義的影響，綜合運(yùn)用法規(guī)治理、激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)規(guī)范三種手段，建立從確定式投入到確定式支付的確定式轉(zhuǎn)換機(jī)制。

　　——連接過去、現(xiàn)在和未來，將時(shí)間、人口變化、穩(wěn)定性和庫存利用等作為制度重要內(nèi)容

　　引入?yún)⒈Ｖ芷?，界定參保周期；建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，將制度變量區(qū)分為被解釋變量、參數(shù)、控制變量、政策變量、狀態(tài)變量和解釋變量六個(gè)層次，變量和不變量?jī)煞N屬性，以及月度、年度和周期三種時(shí)態(tài)；建立人口預(yù)測(cè)模型，分析人口壽命、總量和結(jié)構(gòu)的可能變化及相關(guān)影響；考察養(yǎng)老基金庫存中存在的一種可分配新資源，引入轉(zhuǎn)軌紅利；將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇作為一種保險(xiǎn)分紅，將養(yǎng)老救濟(jì)待遇作為一種低保補(bǔ)差，建構(gòu)養(yǎng)老資金管理分配的一般性和收支平衡的特殊性。

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要意義

　　新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要意義。在學(xué)術(shù)研究上，這一理論從深入界定問題入手研究社會(huì)制度，區(qū)分了“老養(yǎng)”問題和“養(yǎng)老”問題以及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題和養(yǎng)老救濟(jì)問題，拓展了假定性、靜態(tài)性和確定性的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究框架，拓展了現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，豐富了產(chǎn)權(quán)理論和交易理論特別是相對(duì)產(chǎn)權(quán)和限額交易的內(nèi)容，對(duì)養(yǎng)老金制度中的一些重要概念從分析隱含假設(shè)入手進(jìn)行了重新解釋，引入了一系列新觀念、新概念和新方法，特別是連接過去、現(xiàn)在和未來，引入轉(zhuǎn)軌紅利，在此基礎(chǔ)上引入養(yǎng)老資金總體平衡的新思路，改造了傳統(tǒng)養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支平衡分析的框架，建構(gòu)了對(duì)養(yǎng)老金制度分析的新理論。

　　在實(shí)踐應(yīng)用上，這一理論突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，解釋特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，促進(jìn)人們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)界定問題，深化政策改革，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新管理機(jī)制，建立具有包容性的基本養(yǎng)老金制度，將養(yǎng)老金待遇增長(zhǎng)建立在養(yǎng)老投入及積累的基礎(chǔ)上，消除人們?cè)陴B(yǎng)老問題上的依賴思想和機(jī)會(huì)主義，引導(dǎo)和推動(dòng)人們?cè)谀昀贤诵萸案幼杂X、主動(dòng)地參加養(yǎng)老繳費(fèi)及其他的資金投入，從而建立整個(gè)養(yǎng)老金制度運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)、動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)期可持續(xù)性，使引入養(yǎng)老金制度需要解決的問題與實(shí)際所解決的問題保持一致。

　　（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部）

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