無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實時跟進(jìn)，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　21日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀最新出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》?！兑庖姟诽岢觯?020年，養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)每千名老人40張以上，護(hù)理型床位占一半，民營床位占七成；統(tǒng)一公辦民營、內(nèi)資外資養(yǎng)老機構(gòu)的補貼標(biāo)準(zhǔn)；在全國最先提出“人均養(yǎng)老設(shè)施用地不少于0.2平方米”這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)：半數(shù)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護(hù)理型床位

　　我省比全國早13年進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老事業(yè)備受“一床難求”的困擾。截至2013年底，我省共有60周歲以上老年人1494.79萬，占人口總數(shù)的19.65%，高于全國近5個百分點?，F(xiàn)有2338家養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦的占63%，總床位數(shù)僅占老年人口總數(shù)的2.86%。

　　省民政廳副廳長鈕學(xué)興介紹，此次《意見》將在床位總數(shù)和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重大調(diào)整。今后5年，我省每千名老年人將擁有40張床位，其中民營占七成以上，通過委托管理等方式，將公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老院交給民間資本運營，讓公辦機構(gòu)“活起來”。我省80周歲以上高齡老人數(shù)量逐年增多，已占老年人口的15%，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護(hù)理型床位需求增加。今后5年，護(hù)理床位占比將由目前的23%提高到50%以上，護(hù)理人員全部參加崗前培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到90%以上。

　　“中國式養(yǎng)老”以家庭為主，今后仍有96%的老人要居家養(yǎng)老。《意見》提出，到2020年，符合標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，全省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員達(dá)80萬人以上。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心將納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點范疇，老人就近就便看病，解決養(yǎng)老和醫(yī)療雙重需求。

　　促公平：統(tǒng)一公辦民營、內(nèi)資外資補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　“對養(yǎng)老床位的補助政策向護(hù)理型床位傾斜，統(tǒng)一公辦和民營的補貼標(biāo)準(zhǔn)，這一重大調(diào)整更體現(xiàn)公平?！笔±淆g辦副主任楊立美介紹，《意見》首次明確，從2014年起，對符合條件的自有產(chǎn)權(quán)和租賃房產(chǎn)的護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予不低于1萬元和5000元每張床位的補助。 下轉(zhuǎn)A2版

　　上接A1版 通過貸款貼息、直接融資補貼等辦法，讓更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，省財政給予20萬元至100萬元一次性獎勵。免除養(yǎng)老機構(gòu)的固話、有線電視、寬帶等安裝接入費，有線電視維護(hù)費減半收取。

　　鈕學(xué)興表示，此次促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，力度最大的一項政策是內(nèi)資外資一視同仁。包括江陰夕陽紅老年公寓在內(nèi)，我省已有幾家養(yǎng)老機構(gòu)和澳大利亞、新加坡、法國、中國香港等國家及地區(qū)合作聯(lián)辦。今后，養(yǎng)老服務(wù)市場將全面對外資開放，并下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，讓外資享受同等優(yōu)惠政策。

　　破瓶頸：人均養(yǎng)老用地不低于0.2平方米

　　拿地難、用地貴，越來越成為限制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。省發(fā)改委服務(wù)處處長張瑞麗解釋，以往養(yǎng)老土地供應(yīng)政策僅限于公辦和非營利性機構(gòu)，對民營機構(gòu)缺乏土地政策支撐。此次《意見》則在全國率先劃出“硬杠杠”：各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)時，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　《意見》還規(guī)定，新建住宅小區(qū)將按每百戶20-30平方米配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建小區(qū)按15-20平方米標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。這一標(biāo)準(zhǔn)將被納入政府考核，達(dá)標(biāo)的社區(qū)，財政將給予獎勵?！兑庖姟愤€細(xì)化了土地供應(yīng)政策，比如，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)用地，參照成本逼近等方法進(jìn)行地價評估，采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓或返還收費的方式提供土地；對社會力量舉辦的床位數(shù)在200張、500張和1000張以上重點項目，通過“點供指標(biāo)”提供土地。

　　南京大學(xué)社工系主任陳友華認(rèn)為，《意見》關(guān)注農(nóng)村，明年70%的農(nóng)村社區(qū)要開展居家養(yǎng)老服務(wù)，并將農(nóng)村福利院重新定位，向區(qū)域性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展，讓農(nóng)村老人享有“院舍式”服務(wù)成為可能?！啊兑庖姟啡缒苋鎸崿F(xiàn)，江蘇的養(yǎng)老格局將從生命照料，過渡到康復(fù)醫(yī)療和精神關(guān)愛層面，滿足更多老年人的多樣化需求?！?/p>

　　本報記者 唐 悅

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