無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實時跟進，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　今年6月1日起，云南省將正式把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩套制度“并軌”，統(tǒng)一為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（放心保）制度。4月24日，云南省政府正式下發(fā)《云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，這標(biāo)志著我省正式建立全省公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。全省2150萬人將統(tǒng)一為一個標(biāo)準(zhǔn)，繳費檔次為12個。

　　參保對象

　　具有云南省戶籍的城鄉(xiāng)居民，年滿16周歲（不含在校學(xué)生） 、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的（以下簡稱參保人），可以在戶籍地縣市區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月實行社會化發(fā)放，支付終身。

　　繳費檔次

　　統(tǒng)一為12個 城鄉(xiāng)機會均等

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，未年滿60周歲的參保人應(yīng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳納，多繳多得，并將需要繳納的養(yǎng)老保險費存入個人養(yǎng)老保險存折（卡）或社會保障卡。

　　分析

　　在統(tǒng)一之前，城鎮(zhèn)居民是100元到1000元10個檔次，農(nóng)村居民是100元到500元5個檔次。因為繳費檔次不一樣，使得城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在參加同一個制度的時候顯得不太公平。統(tǒng)一意味著機會均等，對農(nóng)民來說可以選擇更高的檔次來繳費，能享受到政府更多的補貼。

　　應(yīng)該說，兩項制度的統(tǒng)一更大的意義在于它打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進城創(chuàng)造了條件，農(nóng)民在轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的過程當(dāng)中，在制度內(nèi)就實現(xiàn)了一個自然的轉(zhuǎn)換，就不必再進行政策的銜接，這也使經(jīng)辦和運行的成本大大降低。

　　領(lǐng)取條件

　　年滿60歲、累計繳費滿15年

　　年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的參保人，從年滿60周歲的次月開始按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。新農(nóng)保或城居保制度實施時已年滿60周歲且在本實施辦法印發(fā)之前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　新農(nóng)保或城居保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人應(yīng)逐年繳費，對其在年滿45周歲到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤┲g的未繳費年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補繳相應(yīng)年限養(yǎng)老保險費，并同時享受政府繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

　　新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r，距領(lǐng)取年齡超過15年的參保人，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

　　籌資方式

　　個人繳費、集體補助、政府補貼

　　新政明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。

　　新政中明確，有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人等為參保人繳費提供資助。每年記入個人賬戶的補助、資助金額之和不超過本實施辦法設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　問題

　　云南省人社廳農(nóng)保處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩項制度合并以后，面臨著進一步提高待遇的問題，要不斷地強化政府的投入。不管是城居保制度還是新農(nóng)保，它都是基于公共財政的強大支撐而建立起來的制度，而且在公共財政投入方面，根據(jù)不同的層級它們各自的責(zé)任是不一樣的。所以基于云南的省情或者現(xiàn)狀來說，可能更多的是需要中央的支持。

　　財政來源

　　中央、省級財政支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金

　　參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政和省財政支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在此基礎(chǔ)上，對累計繳費年限超過15年的參保人，繳費年限每增加1年，州市、縣兩級財政每月加發(fā)不低于2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　參保人按照規(guī)定繳費后，省財政給予每人每年30元的繳費補貼。在此基礎(chǔ)上，對選擇100元以上檔次繳費的參保人，每增加繳費100元給予10元的繳費補貼，但最高補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過100元，所需資金由省財政承擔(dān)50%，州市、縣兩級財政承擔(dān)50%。

　　對重度殘疾人，本辦法實施之年起，省財政按照200元繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。參保人在領(lǐng)取待遇期間死亡，州、市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)給予不低于600元的一次性喪葬補助金。

　　面面觀

　　跨地區(qū)轉(zhuǎn)移方便 累計繳費年限

　　參保人在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按照遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按照規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，仍在原參保地領(lǐng)取待遇。

　　原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)保和城居保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保和城居保的繳費年限累計計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限。

　　信息管理

　　全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)向基層延伸

　　新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，按照基金會計核算辦法和基金財務(wù)管理辦法，單獨記賬、獨立核算、實賬運行。

　　各級政府整合現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)銜接，納入“金保工程”建設(shè)，將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、州、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （ 街道） 、行政村（ 社區(qū)）實時聯(lián)網(wǎng)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

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