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　　在結(jié)束征求意見后，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)提交國務(wù)院，年底前將公布，待具體投資細則和組織形式明確后，將完成資金歸集、機構(gòu)設(shè)置等具體操作。

　　基本養(yǎng)老保險基金包括企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。截至2014年年底，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余30626億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存3845億元，僅此兩項累計結(jié)余就接近3.5萬億元。

　　根據(jù)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照《辦法》規(guī)定，預(yù)留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)進行投資運營。萬億“大蛋糕”將帶來巨大市場前景。據(jù)人社部測算，扣除預(yù)留支付資金外，全國可納入投資運營范圍的資金總計2萬多億元，這將帶來未來資管行業(yè)巨大的市場增量前景。

　　有專家認為，全國各省養(yǎng)老金結(jié)余資金規(guī)模很大，不能集中到一家機構(gòu)進行投資運營，因為風(fēng)險太大，應(yīng)該分散投資運營，未來不排除設(shè)立新的受托機構(gòu)。不過，盡管存在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低、大量基金分散在地方的天然阻力，但各省分散自行投資的可能性不大。

　　此外，托管人和投資管理人兩類資質(zhì)將成為市場競爭焦點?！掇k法》規(guī)定，投資管理人必須具備全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績、財務(wù)狀況和社會信譽。目前，全國社?；鹄硎聲?8家外部投資管理人，企業(yè)年金管理方面有21家投資管理人，其中包括平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、國壽養(yǎng)老等6家保險機構(gòu)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，對投資管理機構(gòu)而言，目前確定的養(yǎng)老保險基金投資的范圍和比例與企業(yè)年金投資的要求大體一樣，但是養(yǎng)老金投資對安全性要求更高、風(fēng)險控制更嚴格，相比之下養(yǎng)老基金的風(fēng)險容忍度要低于全國社?；鹄硎聲芾淼膽?zhàn)略儲備資金，并且要保持一定的流動性。經(jīng)濟參考

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