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5月2日,澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)喬伊·霍基在堪培拉宣布,澳政府將于2035年起把全國(guó)的退休年齡由現(xiàn)行的65周歲再提高5年,這意味著1966年之后出生的澳公民將不得不在年滿70周歲之后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金,澳大利亞也將成為西方工業(yè)國(guó)家中退休年齡最高的國(guó)度。
澳財(cái)長(zhǎng)的這一表態(tài)可謂是“一石激起千層浪”,澳工會(huì)、專家學(xué)者以及普通民眾都對(duì)此表達(dá)了不滿,尤其是許多即將退休的“60后”表示“這是他們所聽說過的最為離奇的故事”。根據(jù)澳議會(huì)去年頒布的法規(guī),澳公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限將會(huì)逐年遞加。具體來說,從目前到2017年期間,退休年齡上調(diào)到65歲零6個(gè)月,而到了2023年之后,則只有年滿67周歲才可領(lǐng)取養(yǎng)老金。此次出臺(tái)的新政策則規(guī)定,2023年后每隔4年,政府將會(huì)把退休年齡再上調(diào)1歲,直到2035年提升至70周歲。
此前,無論是聯(lián)邦審計(jì)委員會(huì)還是一些國(guó)會(huì)議員都建議政府,到2053年后再施行“70歲退休”政策,但最終這項(xiàng)法案的施行時(shí)限還是提早了18年。實(shí)際上,提高退休年齡僅僅是澳政府下一步削減政府服務(wù)及社會(huì)福利保障的一個(gè)縮影。2013-2014財(cái)年,澳政府赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到301億澳元,約占GDP的1.9%。面對(duì)巨額赤字壓力,澳政府只能在即將到來的新一個(gè)財(cái)政年度中出臺(tái)史上最為嚴(yán)苛的預(yù)算案。
根據(jù)聯(lián)邦審計(jì)委員會(huì)5月1日發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示,在過去的10年間,澳聯(lián)邦層級(jí)的公務(wù)員大約增長(zhǎng)了25.7萬人,這使得政府財(cái)政不堪重負(fù)。該報(bào)告認(rèn)為應(yīng)該將一些政府機(jī)構(gòu)合并、撤銷或是對(duì)其實(shí)行私有化,同時(shí)還建議聯(lián)邦政府將提供醫(yī)療、教育和其他服務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)交給地方政府或?qū)B殭C(jī)構(gòu),以縮小政府服務(wù)范疇。在新一財(cái)年中,估計(jì)將會(huì)有多個(gè)政府機(jī)構(gòu)遭到撤銷,同時(shí)還有約15000名公務(wù)員面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)報(bào)告列出了42個(gè)建議被撤銷的機(jī)構(gòu)、10個(gè)建議被出售的機(jī)構(gòu)以及多個(gè)可以與其他部門合并或重組的機(jī)構(gòu)。一些被建議撤銷的大型政府機(jī)構(gòu)包括了氣候變化管理局、國(guó)家衛(wèi)生防疫署、國(guó)家清潔能源融資公司等,而國(guó)家郵政局、皇家鑄幣廠、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)總公司、國(guó)家鐵路公司等機(jī)構(gòu)則很有可能被政府出售以實(shí)現(xiàn)私有化。此外,報(bào)告還認(rèn)為負(fù)責(zé)對(duì)外援助事務(wù)的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)每年需要政府3.35億澳元預(yù)算撥款,但并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,因此建議政府削減這方面的開銷。針對(duì)該情況,澳外交部長(zhǎng)畢曉普表示,外交部將對(duì)援外預(yù)算作出重大調(diào)整,今后將采用一項(xiàng)新的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估系統(tǒng),以優(yōu)先扶持那些有益于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可承擔(dān)及可持續(xù)的援助項(xiàng)目。
除了政府瘦身之外,新預(yù)算案對(duì)于民生的影響范圍也很廣,澳民眾在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、帶薪休假等諸多領(lǐng)域的福利都將會(huì)受到不同程度的削減。例如,政府將減少對(duì)大學(xué)的財(cái)政撥款并逐步提高大學(xué)學(xué)費(fèi),其中自費(fèi)項(xiàng)目的比例將從目前的41%上調(diào)至55%,而針對(duì)中小學(xué)的許多課外教育項(xiàng)目將會(huì)被削減或撤銷。另外,政府計(jì)劃將新生兒父母帶薪產(chǎn)假期間的最高支付金由7.5萬澳元下調(diào)至5.7萬澳元,并規(guī)定年薪10萬澳元以上的公民不得享受帶薪產(chǎn)假,而目前的上限是15萬澳元年薪。值得一提的是,澳政府還正在醞釀一項(xiàng)有關(guān)“國(guó)家赤字稅”的征收計(jì)劃,以應(yīng)對(duì)政府面臨的財(cái)政赤字壓力。該計(jì)劃的主要方案包括年收入在8萬到18萬澳元之間的人群可能在未來四年需要多支付占其收入總額1%的稅款。年收入超過18萬澳元的人群需要多支付占收入總額2%的稅款。
面對(duì)這份無比嚴(yán)苛的預(yù)算案,澳社會(huì)各界反應(yīng)不一。澳工黨認(rèn)為這樣的措施將會(huì)為工薪階層家庭增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使其承受巨大的生活壓力。澳工商委員會(huì)首席執(zhí)行官約翰·奧斯本則反對(duì)為償還政府債務(wù)而對(duì)民眾征稅。然而,澳工商界以及一些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于提高退休年齡、控制帶薪產(chǎn)假實(shí)施等新政策則表示了歡迎。
(本報(bào)堪培拉5月4日電本報(bào)駐堪培拉記者 李佳彬)
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